6001-24-00-6ап/3224

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием представителя истца Имангалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Альжанов А.А.» (далее - Товарищество) к государственному учреждению «Министерство транспорта Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании незаконным решения Министерства индустрии и инфраструктурного развития о согласовании пункта протокола в части условия о выполнении гарантированного объема транзитных перевозок древесины для применения понижающего коэффициента, возложении на Министерство транспорта обязанности принять решение о его освобождении от выполнения гарантированного объема перевозок,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 сентября 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с вышеуказанным требованием к ответчику. Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 сентября 2024 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2024 года иск возвращен по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов местных судов, неправильное применение норм процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На заседание кассационной инстанции представитель ответчика не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 АППК.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие нарушения установлены. Факты и обстоятельства дела подробно изложены обжалуемых судебных актах.

Возвращая иск, местные суды указали, что дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку отсутствуют публично-правовые отношения, истец не является участником административной процедуры. Кроме того, спор между перевозчиком и экспедитором относительно применения специальных тарифных условий по договору подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, решение Министерства в части отказа истцу в освобождении его от выполнения гарантированного объема перевозок является административным действием, влекущим правовые последствия и ухудшающим его положение.

В силу частей первой и второй статьи 3 АППК настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением внутренних административных процедур государственных органов, административных процедур, а также порядок административного судопроизводства.

Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются государственные органы, административные органы, должностные лица, а также физические и юридические лица.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что публично-правовые отношения возникают между субъектами права по поводу реализации одним из участников в отношении другого своих властных полномочий. Поскольку оспариваемое истцом действие является административным, выводы местных судов о не подведомственности спора административным судам являются ошибочными.

В связи с вышеизложенным, обжалуемые определения подлежат отмене с направлением дела в суд первой инстанции со стадии принятия в производство.

Довод кассационной жалобы представителя истца о неправильном применении местными судами подпункта 11) части второй статьи 138 АППК нашел свое подтверждение.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 сентября 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2024 года отменить и направить дело в суд первой инстанции со стадии принятия в производство.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «Альжанов А.А.» удовлетворить.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова