6кп-40-19

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Альмагамбетовой Г.Ж., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката Ж[...] (уведомление о защите от 31 января 2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении К[...] (K[...]), предусмотренного частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Кордайского районного суда Жамбылской области от 29 января 2019 года,

Постановлением Кордайского районного суда Жамбылской области от 29 января 2019 года К[...]. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), и подвергнута взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан. В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление защитника Ж[...], поддержавшей доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии статье 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики У[...] С. прибыла на территорию Республики Казахстан 27 декабря 2018 года по частным делам. По приезду временно зарегистрировалась в органах внутренних дел Кордайского района Жамбылской области со сроком выезда 24 января 2019 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 января 2019 года, К[...]. проживает в городе Алматы, без перерегистрации по месту нового временного проживания. То есть, нарушила требования пункта 10 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан (далее - Правила въезда), утвержденных постановлением Правительства от 21 января 2012 года № 148.

Нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения, выражающееся в проживании не по адресу, указанному при регистрации, является правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 517 КоАП.

Статьей 26 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» установлено, что иммигранты, временно пребывающие в Республике Казахстан свыше пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы, обязаны иметь разрешение на временное проживание (регистрацию), если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан. В силу пункта 10 вышеуказанных Правил въезда в случае изменения постоянного или временного места проживания, иммигранты в течение пяти календарных дней проходят перерегистрацию в органах внутренних дел по месту нового проживания.

Судом действия К[...]. правильно квалифицированы по части 2 статьи 517 КоАП. Санкция данной нормы предусматривает альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 15 месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

В соответствии требованиям частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

По делу установлены следующие обстоятельства, смягчающие ответственность за правонарушение: раскаяние К[...]., совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 40 КоАП, особенно при наличии альтернативных основных мер, судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

Суд, определяя взыскание К[...]., не в полной мере учел фактические обстоятельства совершения правонарушения, ее личность, имущественное положение, в том числе тяжелое стечение обстоятельств. В частности, К[...]. прибыла к своей дочери О[...]., чтобы ухаживать за дочерью и двумя малолетними внуками. У О[...]. после тяжелых родов резко ухудшилось состояние здоровья. Ее дочь малолетняя О[...]. [...] года рождения, страдает нейросенсорной тугоухостью 4 степени с обеих сторон, общим недоразвитием речи, рекомендована к оформлению на инвалидность, требуется длительное лечение дорогостоящими медицинскими препаратами и посторонний уход. З[...] С. – Т[...] состоит в гражданстве Республики Казахстан, является единственным кормильцем в семье. В результате тяжелой болезни супруги и выдворения ее матери вынужден оставить работу, чтобы ухаживать за ней и малолетними дочерями. То есть, фактически семья осталась без средств к существованию. Нахождение же К[...]. с внуками могло бы в определенной степени разрешить сложившуюся тяжелую ситуацию.

Принятый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

С учетом указанного, а также при наличии установленных смягчающих административную ответственность обстоятельств размер штрафа, налагаемого на К[...]., подлежит сокращению на тридцать процентов от его общей суммы на основании части 2 статьи 829-11 КоАП, что составит 26 513 тенге.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении 1 месячный расчетный показатель составлял 2 525 тенге.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление Кордайского районного суда Жамбылской области от 29 января 2019 года в отношении К[...] изменить: наложенное административное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан заменить административным взысканием в виде административного штрафа в размере 26 513 (двадцать шесть тысяч пятьсот тринадцать) тенге.

В остальной части постановления оставить без изменения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А.К. Кыдырбаева

Судьи Г.Ж. Альмагамбетова Д.А. Шипп

Копия верна.

Судья А.К. Кыдырбаева