6001-22-00-6ап/412

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Ермагамбетовой Ж.Б. судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя истца П[...], представителей ответчика А[...], заинтересованного лица - адвоката Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску крестьянского хозяйства «У[...]» в лице главы Ш[...] к акиму Есильского района Акмолинской области об оспаривании постановления,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Б[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 8 октября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 20 января 2022 года,

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику об оспаривании постановления акимата Есильского района Акмолинской области от 27 июля 2021 года №а-7/160 о предоставлении Б[...] право временного возмездного долгосрочного землепользования сроком на 49 (сорок девять) лет на земельный участок площадью 76,0 (семьдесят шесть) га, расположенный в административных границах села Аксай Есильского района Акмолинской области, для ведения крестьянского хозяйства.

Требования мотивированы тем, что в средствах массовой информации отсутствовали объявления о предстоящем конкурсе, один из членов комиссии К[...] являлся представителем участника конкурса ТОО «Б2[...]».

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 8 октября 2021 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 20 января 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от 28 июля 2022 года вышеназванные судебные акты оставлены без изменений, кассационная жалоба заинтересованного лица Б[...] без удовлетворения.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

В ходе рассмотрения данного дела коллегией установлено, что одним из оснований для удовлетворения иска послужило грубое нарушение процедуры проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды), выразившееся в отсутствии секретаря земельной комиссии на конкурсе.

Кроме того, доводы истца о наличии конфликта интересов члена земельной комиссии, являвшегося одновременно представителем участника конкурса по оспариваемому лоту № 5, также нашли свое подтверждение.

В соответствии со статьей 43 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее ЗК) председателем земельной комиссии назначается заместитель акима, курирующий земельные вопросы. Рабочим органом земельной комиссии является соответствующий уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения. Одной из задач административных процедур является укрепление законности в публично-правовой сфере (часть первая статьи 5 АППК).

Согласно пунктам 9,10,11 Типового положения о земельной комиссии, утвержденного приказом Заместителя ПремьерМинистра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 августа 2018 года № 359 (далее Типовое положение) председатель организует работу Комиссии и обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на Комиссию настоящим Типовым положением.

П[...]:

1. созывает заседания;

2. осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

3. планирует работу Комиссии;

4. председательствует на заседаниях Комиссии.

Ч[...]:

1. знакомятся с представленными материалами;

2. рассматривают вопросы, подлежащие рассмотрению на заседании Комиссии и принимают участие в вынесении соответствующего решения.

Непринятие мер по надлежащей организации конкурса в виде необеспечения участия секретаря земельной комиссии, допуска члена земельной комиссии К[...], повлекло нарушение интересов участников конкурса, как истца, так и заинтересованного лица Б[...], поскольку последним понесены расходы.

Судебная коллегия считает необходимым довести до сведения акима Акмолинской области факты халатного отношения к своим функциональным обязанностям со стороны акима Есильского района и ГУ «Отдел земельных отношений акимата Есильского района» для принятия соответствующих мер реагирования. Руководствуясь статьей 270 ГПК, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения акима Акмолинской области о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Ж.Ермагамбетова

Председательствующий

Судьи Г.Дуйсенбаев

Б. Нажмиденов