6001-22-00-6ап/76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - Баймаханова С.У.,

судей - Нурбаева Г.К., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителя истца К[...],

частного судебного исполнителя (далее - ЧСИ, ответчик), Ж[...] представителя заинтересованного лица И[...][...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску К[...] к ЧСИ Ж[...] о признании незаконными действий по включению в Единый реестр должников для всеобщего обозрения и отмене постановления от 3 сентября 2021 года об утверждении сумм оплаты деятельности,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 28 октября 2021 года и постановления судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 29 ноября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В производстве ЧСИ Ж[...] с 3 сентября 2019 года находилось исполнительное производство об определении времени для встреч И[...] (взыскатель) с сыном И[...], [...] года рождения, проживающему с матерью К[...] (должник).

При возбуждении исполнительного производства ЧСИ внес данные истца в Единый реестр должников для всеобщего обозрения. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями ограничить доступ третьих лиц к сведениям об ее личной жизни, поскольку ее нынешний супруг является индивидуальным предпринимателем, регулярно участвует в тендерах, кредитуется в банках, а из-за ее нахождения в реестре должников возникают проблемы.

03 сентября 2021 года ЧСИ вынесено постановление о возвращении исполнительного листа по заявлению взыскателя, но сведения о ней как должнике не были исключены из реестра. В письме от 21 сентября 2021 года ЧСИ сообщено, что ограничить доступ третьих лиц к Единому реестру должников не представляется возможным. Кроме того, ЧСИ вынесено постановление об утверждении суммы оплаты деятельности, с которым она не согласна.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 29 ноября 2021 года, в удовлетворении иска К[...] отказано.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приостановить производство по административному делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон) противоречащей статье 18 Конституции РК, в части размещения в Едином реестре должников сведений о частной жизни, личной и семейной тайне.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения ответчика, мнение представителя заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что истец является должником по исполнительному производству неимущественного характера, связанного с воспитанием несовершеннолетнего ребенка. В связи с возбуждением исполнительного производства, сведения о ней как о должнике были размещены в Едином реестре должников по исполнительным документам.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона уполномоченный орган в целях необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению исполнительных документов ведет Единый реестр должников. Сведения о должниках размещаются на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120 уполномоченным органом, ответственным за формирование и ведение реестра является Министерство юстиции РК.

При этом Единый реестр должников формируется и ведется посредством автоматизированной информационной системы по исполнительному производству.

Сведения для включения в Единый реестр должников, за исключением сведений по должникам, не имеющим задолженности по исполнительному производству о периодическом взыскании более трех месяцев, а также по исполнительным документам о принятии и отмене мер обеспечения иска, направляются судебными исполнителями в течение трех рабочих дней после возбуждения исполнительного производства.

Как установлено частью 2 указанной статьи Закона, указанные сведения включают в себя:

1. фамилию, имя, отчество (при его наличии) должника либо наименование организации-должника;

2. орган, выдавший исполнительный документ, дату выдачи и содержание неисполненной обязанности должника;

3. фамилию, имя, отчество (при его наличии) судебного исполнителя, направляющего указанные сведения, наименование и адрес территориального отдела или адрес конторы частного судебного исполнителя.

По правилам части 3 названной статьи исключение должника из Единого реестра должников производится:

1. после прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным статьей 47 настоящего Закона;

2. при отсутствии задолженности по исполнительным производствам о периодических взысканиях;

3. после окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным статьей 48 настоящего Закона, при исполнении им требований исполнительного документа. При получении сведений об исполнении требований исполнительного документа судебный исполнитель в течение трех рабочих дней направляет в уполномоченный орган соответствующую информацию для исключения должника из Единого реестра должников.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды, применив вышеуказанные нормы законодательства, пришли к правильному выводу о законности действий ЧСИ, поскольку должник может быть исключен из Единого реестра должников при возвращении исполнительного листа по заявлению взыскателя в связи с его исполнением в полном объеме.

В рассматриваемом случае по исполнительному документу исполнение не производилось, что препятствует направлению судебным исполнителем информации для исключения должника из Единого реестра.

В силу статьи 144 ГК гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни, в том числе тайны переписки, телефонных переговоров, дневников, заметок, записок, интимной жизни, усыновления, рождения, врачебной, адвокатской тайны, тайны банковских вкладов. Раскрытие тайны личной жизни возможно лишь в случаях, установленных законодательными актами.

Семейная тайна - это любые сведения о фактах и обстоятельствах, затрагивающих членов семьи, которые они договорились сохранять в конфиденциальности и предпринимают усилия для этого.

Доводы кассационной жалобы истца о необходимости ограничения свободного доступа третьих лиц к сведениям о ее личной и семейной тайне, размещенной в Едином реестре, не могут быть приняты во внимание.

Так, из анализа данных Единого реестра должников следует, что какие-либо сведения о содержании судебного акта и неисполненной обязанности истцом, данные несовершеннолетнего ребенка реестр не содержит.

Оснований для обращения в Конституционный Совет с представлением о признании статьи 36 Закона неконституционной также не имеется, в связи с отсутствием в ней положений о порядке доступа к информации в Едином реестре должников.

Единый перечень открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных, где под №891 указан Реестр должников по исполнительным производствам, утвержден постановлением Правительства РК от 28 октября 2021 года №774, проверка законности которого не является предметом данного спора.

Более того, вопрос об ограничении доступа к информации по исполнительным производствам, связанным с осуществлением родительских прав, не относится к полномочиям судебного исполнителя.

Формирование и ведение Единого реестра осуществляется Министерством юстиции РК, к компетенции которого и относится принятие мер по ограничению доступа к отдельно содержащейся в нем информации. В этой связи в рамках данного иска удовлетворение требования истца о понуждении ЧСИ ограничить доступ к сведениям о ней как о должнике в Едином реестре для всеобщего обозрения не представляется возможным. В части признания незаконным и отмены постановления от 3 сентября 2021 года об утверждении сумм оплаты деятельности ЧСИ судебные акты истцом не обжалуются ввиду самостоятельной отмены ЧСИ указанного постановления.

В этой связи в рамках данного иска удовлетворение требования истца о понуждении ЧСИ ограничить доступ к сведениям о ней как о должнике в Едином реестре для всеобщего обозрения не представляется возможным.

Таким образом, местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены решения и постановления коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 28 октября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 29 ноября 2021 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца К[...] - К[...] без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Г. Нурбаев Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова