КОПИЯ 6кп\10-18

ЧАСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 марта 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Джолдасбекова Н.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...],

представителей товарищества с ограниченной ответственностью «КК[...]» К[...] (доверенность от 29 декабря 2017 года), адвоката Р[...] (доверенность от 27 декабря 2017 года и ордер №096431 от 1 марта 2018 года),

представителей республиканского государственного учреждения «Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан» (далее - уполномоченный орган) Д[...], О[...], А[...] (доверенности от 5 марта 2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «КК[...]» (далеетоварищество), предусмотренном частью 1 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Караганды от 16 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Главным специалистом Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей по Карагандинской области в отношении товарищества составлен протокол по части 1 статьи 159 КоАП.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Караганды от 16 октября 2017 года действия товарищества переквалифицированы с части 1 статьи 159 КоАП на часть 5 этой же статьи с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 месячных расчетных показателей на сумму 2 269 000 тенге.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан от 6 марта 2018 года представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворено, судебный акт отменен, с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении товарищества за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 159 КоАП.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, проведенного в отношении товарищества и ТОО «К[...]», между ними выявлены признаки антиконкурентных горизонтальных соглашений (картеля) на рынке поставки серной кислоты в период 2014 - 2016 годы, приведших к установлению согласованных цен, искажению итогов конкурсов, разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи и составу продавцов, чем нарушены требования подпунктов 1), 2) и 3) пункта 1 статьи 169 Предпринимательского кодекса.

По данному факту уполномоченным органом в отношении товарищества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 159 КоАП.

Постановлением следователя 4 следственного управления Департамента досудебного расследования Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 22 ноября 2017 года досудебное расследование по уголовному делу, возбужденного на основании заключения уполномоченного органа в отношении товарищества по статье 221 Уголовного Кодекса Республики Казахстан (далее - УК) прекращено за отсутствием состава уголовного правонарушения.

В силу части 2 статьи 25 КоАП административная ответственность за правонарушения, предусмотренные статьями Особенной части настоящего Кодекса, наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности.

Согласно диспозиции части 1 статьи 159 КоАП состав административного правонарушения образуется при установлении антиконкурентных соглашений субъектов рынка, запрещенных Предпринимательским кодексом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 221 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК) предусмотрена уголовная ответственность за установление и (или) поддержание субъектами рынка согласованных цен, раздел товарных рынков по территориальному признаку, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов или покупателей, а также иные деяния, направленные на ограничение конкуренции, если они сопряжены с извлечением субъектом рынка дохода в крупном размере.

Согласно подпункту 38) статьи 3 УК доходом в крупном размере для привлечения к уголовной ответственности по указанному составу является размер, превышающий двадцать тысяч месячных расчетных показателей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №15 от 29 августа 2017 года сумма полученного дохода товариществом составляет свыше 1 миллиарда тенге, что является крупным, поскольку превышает пороговое значение для квалификации действий по нормам КоАП.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для привлечения товарищества к административной ответственности по части 1 статьи 159 КоАП, поскольку формально усматривается состав уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 221 УК.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 829-19 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Довести до сведения Генерального Прокурора Республики Казахстан об изложенных фактах с целью проверки законности и обоснованности принятого решения о прекращении досудебного расследования по уголовному делу по статье 221 Уголовного Кодекса Республики Казахстан за отсутствием состава уголовного правонарушения.

А. Кыдырбаева Н. Джолдасбеков Ж. Ермагамбетова

Председательствующий

Копия верна, Судья

Ж. Ермагамбетова