6001-22-00-6ап/1413 6001-22-00-6ап/1413 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Б[...] к акимату города Алматы об оспаривании в части постановления об отказе в изменении целевого назначения земельного участка и обязании вынести благоприятный административный акт,

поступившее по кассационным жалобам акимата города Алматы и коммунального государственного учреждения (далее - КГУ) «Управление земельных отношений города Алматы» на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 28 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 23 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что ответчик неправомерно отказал в изменении целевого назначения земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 28 декабря 2021 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным постановление акима города Алматы №4/494-939 от 22 октября 2021 года в части пункта 10 приложения к постановлению и отменить его в этой части.

Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения путем изменения целевого назначения земельного участка истца, расположенного по адресу: город Алматы, [...], на «строительство и эксплуатация общежития с административным офисом».

Определением суда от 18 марта 2022 года в решение внесены исправления, по всему тексту решения ответчиком указан акимат города Алматы, в резолютивной части решения постановлено: «Признать постановление акимата города Алматы №4/494-939 от 21 октября 2021 года в части пункта 9 на долю 0,0525 га и пункт 10 на долю 0,0424 га списка физических лиц, которым отказано в изменении целевого назначения на земельный участок по адресу: город Алматы, [...], кадастровый номер [...]».

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 23 мая 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ответчик и заинтересованное лицо, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

До рассмотрения дела от представителя акимата города Алматы и КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против доводов кассационных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что истец на основании договоров куплипродажи от 13 мая 2017 года и 31 января 2019 года является собственником объекта недвижимости и прилегающего к нему земельного участка площадью 0,0949 гектар (далее - га), находящихся по адресу: город Алматы, [...].

Целевое назначение земельного участка - эксплуатация и обслуживание жилого дома.

5 октября 2021 года истец обратился с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка на «строительство и эксплуатация общежития с административным офисом».

Постановлением акима города Алматы №4/494-939 от 21 октября 2021 года в изменении целевого назначения земельного участка истцу отказано (пункты приложения 9, 10).

Основанием для отказа явилось отрицательное заключение ГУ «Управление городского планирования и урбанистики», из которого следует, что земельный участок частично находится в пределах «красных линий» улицы и не соответствует проекту детальной планировки территории города Алматы, утвержденному постановлением акимата города.

Удовлетворяя иск, местные суды мотивировали тем, что большая часть земельного участка истца согласно «Плану реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы», утвержденному решением маслихата №284 от 20 ноября 2006 года, относится к зоне функционального использования территории «Ж5» (зона многоквартирных жилых домов с 6-112 этажей), разрешающей строительство общежитий, административных предприятий, офисов и контор. Оставшаяся часть участка находится в зоне Т-2 (транспортных коммуникаций) и отделена границами «красных линий» улицы. Красные линии в силу законодательства об архитектурной деятельности применяются для регулирования границ застройки и не запрещают собственнику использовать земельный участок по своему усмотрению.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы авторов кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в апелляционных жалобах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 28 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 23 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы акимата города Алматы и КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья Ш. Даниярова