копия

6001-24-00-6ап/2162 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца Сабитова Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Amina Groups» к судебному исполнителю филиала Департамента юстиции СевероКазахстанской области Министерства юстиции Республики Казахстан «Городской территориальный отдел по исполнению судебных актов» Абдрахмановой Жанне Уразаевне о признании незаконным и отмене постановления об отказе в наложении ареста на денежные средства,

поступившее по кассационным жалобам истца о пересмотре решения и определения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 мая 2024 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 21 июня 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ТОО «Amina Groups» (далее – товарищество) обратилось в суд с вышеуказанным иском к судебному исполнителю филиала Департамента юстиции Северо-Казахстанской области Министерства юстиции Республики Казахстан «Городской территориальный отдел по исполнению судебных актов» Абдрахмановой Ж.У. (далее – ГСИ).

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 мая 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 июня 2024 года, в удовлетворении иска товарищества отказано.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 мая 2024 года оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 июня 2024 года, иск товарищества в части понуждения возложить обязанность на ГСИ вынести постановление об удовлетворении ходатайства возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационных жалобах заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов местных судов обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалоб основаны на том, что утверждения КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Петропавловска» (далее – Отдел ЖКХ), аудитора, судебного исполнителя и местных судов о том, что Отдел ЖКХ не является дебитором Коммунхоза по договору №230 грубо противоречат законодательству Республики Казахстан, решению суда от 13 мая 2022 года, обстоятельствам дела, действительности, так как бездоказательны и основаны только на предположениях, в связи с чем считает, что судебные акты местных судов подлежат отмене.

Заслушав пояснения представителя истца Сабитова Е.К., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Материалами дела установлено, что решением специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области от 13 мая 2022 года иск товарищества к ГКП «Коммунхоз» Отдела ЖКХ (далее – ГКП «Коммунхоз») о взыскании задолженности удовлетворен.

С ГКП «Коммунхоз» в пользу товарищества взыскана задолженность в размере 95 756 745,53 тенге, расходы по оплате госпошлины в сумме 2 872 702 тенге и расходы по оплате помощи представителя в сумме 5 000 000 тенге.

24 ноября 2022 года выписан исполнительный лист.

25 ноября 2022 года ГСИ Шариповой А.Б. возбуждено исполнительное производство и приняты меры обеспечения исполнения исполнительного документа.

25 ноября 2022 года ГСИ Шарипова А.Б. присоединила ко взысканию другие исполнительные производства в отношении ГКП «Коммунхоз».

05 июля 2022 года ГСИ направлено постановление о предоставлении информации в отношении ГКП «Коммунхоз» в РГУ «Управление государственных доходов по городу Петропавловск» (далее - Управление). 14 июля 2022 года Управлением предоставлен ответ, что по ф.100.00 «Декларация по корпоративному подоходному налогу» за 2021 год дебиторская задолженность отсутствует.

21 сентября 2022 года ГСИ Шариповой А.Б. направлен запрос в АО «Центральный депозитарий ценных бумаг» об истребовании сведений в отношении ГКП «Коммунхоз».

03 октября 2022 года АО «Центральный депозитарий ценных бумаг» предоставлен ответ, в системе учета Центрального депозитария лицевые счета и субсчета в отношении ГКП «Коммунхоз» отсутствуют.

21 декабря 2022 года товарищество обратилось с ходатайством о наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ для взыскания задолженности с Отдела ЖКХ перед ГКП «Коммунхоз» согласно договора №141 от 31 августа 2021 года, заключенного между ГКП «Коммунхоз» и товариществом.

27 декабря 2022 года за подписью руководителя Отдела старшего судебного исполнителя Кенжетаевой С.Ж. на ходатайство товарищества предоставлен ответ об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста.

31 января 2023 года от товарищества поступило запрос о предоставлении постановления, вынесенного по ходатайству о наложении ареста.

2 февраля 2023 года товариществу предоставлен аналогичный ответ.

14 апреля 2023 года товарищество вновь обратилось с ходатайством о наложении ареста.

19 апреля 2023 года за подписью руководителя Отдела - судебного исполнителя Кенжетаевой С.Ж. на ходатайство ТОО предоставлен ответ об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста.

26 мая 2023 года поступил запрос о предоставлении перечня исполнительных производств в отношении ГКП «Коммунхоз» за подписью и.о. директора Наумочкина Ю.А.

29 мая 2023 года ГСИ Шариповой А.Б. направлен ответ о предоставлении списка исполнительных производств.

6 сентября 2023 года из прокуратуры города Петропавловска поступило постановление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении ГСИ Шариповой А.Б. за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей в связи с не вынесением постановлений по итогам рассмотрения ходатайств товарищества.

13 сентября 2023 года ГСИ Шариповой А.Б. вынесено постановление об отказе в наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ.

28 сентября 2023 года ГСИ Шариповой А.Б. повторно вынесено постановление об отказе в наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ, которое направлено в адрес товарищества письмом от 29 сентября 2023 года. 29 сентября 2023 года ГСИ Шариповой А.Б. вынесено постановление о возвращении исполнительного документа взыскателю.

31 октября 2023 года ТОО обратилось с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В этот же день, от филиала «Территориальный отдел принудительного исполнения города Петропавловск» РГУ «Департамент юстиции СевероКазахстанской области Министерства юстиции Республики Казахстан» поступил ответ о том, что материалы исполнительного производства находятся на исполнении у ГСИ Абдрахмановой Ж.У.

12 октября 2023 года товарищество обратилось в специализированный межрайонный административный суд Северо-Казахстанской области с иском о признании незаконным и отмене постановлений об отказе в удовлетворении ходатайства от 28 сентября 2023 года и о возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 сентября 2023 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 18 октября 2023 года утверждено соглашение о примирении по условиям которого:

• руководитель территориального отдела - старший судебный исполнитель Галиева А.С. обязуется в течение трех дней после утверждения судом соглашения о примирении отменить постановления ГСИ Шариповой А.Б. от 29 сентября 2023 года о возвращении исполнительного документа от 24 ноября 2022 года, и от 28 сентября 2023 года об отказе в наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ.

20 октября 2023 года руководителем территориального отдела - старшим судебным исполнителем Галиевой А.С. вынесены постановления об отмене постановлений: о возвращении исполнительного документа от 24 ноября 2022 года и об отказе в наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ.

19 октября 2023 года ГСИ вынесено постановление о предоставлении необходимых документов, информации (акты сверок, договора и т.п.) о наличии и размере дебиторской задолженности должника ГКП «Коммунхоз» по договорам госзакупок по специфике «Содержание автомобильных дорог «текущий ремонт грунтовых дорог» №21, 50,51 от 26 февраля 2021 года, №76 от 29 марта 2021 года и №230 от 11 июня 2021 года.

Постановление направлено для исполнения в Управление, ГКП «Коммунхоз», Отдел ЖКХ; органу госдоходов поручено провести налоговую проверку по выявлению дебиторской задолженности ГКП «Коммунхоз».

19 октября 2023 года от ГКП «Коммунхоз» предоставлен ответ в связи с отсутствием штатных бухгалтеров предоставить информацию о наличии и размере дебиторской задолженности не представляется возможным.

20 октября 2023 года Управлением предоставлен ответ, что согласно представленной ГКП «Коммунхоз» ф.100.00 «Декларация по корпоративному подоходному налогу» за 2022 год информация об имеющейся дебиторской задолженности отсутствует. 30 октября 2023 года от Отдела ЖКХ поступил ответ о том, что по договорам произведен полный расчет с ГКП «Коммунхоз», задолженности не имеется. Отдел ЖКХ не является надлежащим дебитором.

15 ноября 2023 года ГСИ вынесла постановление о присоединении к взысканию.

17 января 2024 года товарищество обратилось с жалобой на имя Президента Республики Казахстан.

16 февраля 2024 года за подписью руководителя РГУ «Департамент юстиции по Северо-Казахстанской области» товариществу предоставлен ответ на обращение.

Определением специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области от 04 марта 2024 года удовлетворено заявление товарищества о разъяснении решения суда.

Решение от 13 мая 2022 года разъяснено в части, что указанное в мотивировочной части решения суда предложение «оплату по указанным договорам Отдел ЖКХ произвел в полном объеме» следует понимать как указание на совершение банковской операции как перечисление Отделом ЖКХ ГКП «Коммунхоз» 14 июня 2021 года по договору №230, без установления судом законности и обоснованности такого перечисления.

26 марта 2024 года товарищество обратилось с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

26 марта 2024 года на заявление предоставлен ответ о приглашении товарищества для ознакомления с материалами исполнительного производства.

1 апреля 2024 года товарищество обратилось с ходатайством о наложении ареста на денежные средства.

5 апреля 2024 года ГСИ вынесено постановление об отказе в наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ (далее – оспариваемое постановление).

Не согласившись с постановлением ГСИ об отказе в наложении ареста на денежные средства Отдела ЖКХ от 05 апреля 2024 года, товарищество обратилось в суд с иском.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 26 апреля 2024 года по требованию о признании незаконным и отмене постановления о присоединении к взысканию от 15 ноября 2023 года утверждено соглашение о примирении, по условиям которого: ГСИ обязуется в течение трех дней после утверждения судом соглашения о примирении отменить указанное постановление.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 мая 2024 года иск товарищества к ГСИ в части понуждения возложить обязанность на ГСИ вынести постановление об удовлетворении ходатайства, возвращен.

Согласно статьи 2 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются обязательное и своевременное принятие мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, выдаваемых на основании судебных решений, определений по гражданским и административным делам, предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях, приговоров и постановлений по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений иных органов в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с положением подпункта 1) статьи 3 Закона исполнительное производство основывается на принципе законности.

В соответствии со статьей 37 Закона судебный исполнитель одновременно с возбуждением исполнительного производства принимает меры по обеспечению исполнения исполнительных документов, предусмотренных статьей 32 Закона. При этом меры обеспечения исполнения принимаются как в отношении денежных средств и имущества должника, так и находящихся у третьих лиц.

В силу пунктов 1,2,3,4 статьи 87 Закона для выявления дебиторской задолженности юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, судебный исполнитель вправе затребовать необходимую бухгалтерскую документацию у должника, юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, являющихся контрагентами должника. Судебный исполнитель вправе обратиться за информацией о дебиторской задолженности должника в органы государственных доходов. Должник, органы государственных доходов, юридические лица и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны в течение трех рабочих дней предоставить судебному исполнителю необходимые документы и информацию. Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды пришли к обоснованному выводу о том, что действиями ЧСИ не нарушены права и законные интересы товарищества, поскольку в рамках принятых необходимых мер для исполнения исполнительного документа дебиторская задолженность должника ГКП «Коммунхоз» не выявлена. Поскольку у должника отсутствовали денежные средства, поступившие от Отдела ЖКХ, у ГСИ не имелось правовых оснований для наложения ареста на денежные средства Отдела ЖКХ.

Для вынесения местными судами решения об отказе в удовлетворении иска служили достоверно установленные обстоятельства, подтвержденные аудиторским отчетом Отдела ЖКХ № 44 от 19 октября 2023 года, ответами Управления об отсутствии дебиторской задолженности, Отдела ЖКХ о том, что по договорам произведен полный расчет с ГКП «Коммунхоз», задолженности не имеется, в связи с чем, Отдел ЖКХ не является надлежащим дебитором.

Местные суды обоснованно возвратили иск товарищества в соответствии с подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку иск в части понуждении возложить обязанность на ГСИ вынести постановление об удовлетворении ходатайства о наложении ареста от 1 апреля 2024 года ранее обжалован в судебном порядке и по нему состоялся соответствующий судебный акт, следовательно иск в указанной части самостоятельному оспариванию в порядке административного судопроизводства не подлежит.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы автора кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационных жалобах не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение и определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 мая 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы истца товарищества с ограниченной ответственностью «Amina Groups» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна: Судья

Калашникова И.А.