6001-22-00-6ап/2695

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], представителя истца С[...],

представителя ответчика Б[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «SLK[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене предписания №20 от 14 февраля 2022 года и признании недействительной проверку, назначенной предписанием №20 от 14 февраля 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 27 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене предписания №20 от 14 февраля 2022 года и признании недействительной проверку, назначенной предписанием №20 от 14 февраля 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 5 июля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 27 октября 2022 года решение суда отменено.

Постановлено признать незаконным и отменить предписания №20 от 14 февраля 2022 года. Признать недействительной проверку, назначенной предписанием №20 от 14 февраля 2022 года.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебный акт в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что в отношении должностных лиц Министерства энергетики Республики Казахстан, акимата Мангистауской области Департаментом экономических расследований по Мангистауской области возбуждено уголовное дело №224700121000001. В рамках указанного уголовного дела следователем вынесено постановление от 7 февраля 2022 года о назначении проверки в отношении Товарищества.

На основании постановления следователя Департаментом вынесено предписание №20 о проведении внеплановой налоговой тематической проверки Товарищества.

Из материалов дела и постановления органа досудебного расследования вытекает, что отсутствует зарегистрированное в ЕРДР уголовное дело в отношении должностных лиц Товарищества. Кроме того, 9 сентября 2022 года постановлением первого заместителя прокурора Мангистауской области Т[...] уголовное дело №224700121000001 в отношении должностных лиц К[...], Н[...] производством прекращено в полном объеме за отсутствием в их деяниях состава уголовного правонарушения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что налоговая проверка в отношении Товарищества назначена незаконно, поскольку в отношении должностных лиц Товарищества уголовного дела не было возбуждено.

Кроме того, уголовное дело, возбужденное в отношении должностных лиц Министерства энергетики Республики Казахстан и акимата Мангистауской области, прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Предписание было вынесено ответчиком на основании постановления следователя от 7 февраля 2022 года, которое является незаконным, так как уголовного дела в отношении должностных лиц Товарищества не было возбуждено.

Согласно пункту 1, подпункту 1) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, отсутствие оснований проведения проверки относится к грубым нарушениям и влечет недействительность ее результатов.

статья 132 АППК гласит, что при нарушении обременяющим административным актом прав, свобод и законных интересов истца он вправе предъявить иск об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в какой-либо его части. Следовательно, иск об оспаривании непосредственно направлен на отмену обременяющего административного акта, который нарушает права, свободы и законные интересы истца.

Таким образом, допустимый вид иска в каждом конкретном случае и процессуальные предпосылки допустимости иска в значительной мере зависят от правильного определения предмета и основания иска. В соответствии с частью четвертый статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными, а также отмену вынесенных судебных актов.

В силу статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит признанию незаконным и обязательной отмене.

Не заслуживают внимания доводы ответчика о том, что согласно статье 158 Налогового кодекса начатая налоговая проверка подлежит завершению с составлением акта налоговой проверки, поскольку в данном случае сама налоговая проверка изначально назначена незаконно, так как у следователя не было основании для назначения такой налоговой проверки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенное по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению в силе. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 27 октября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Н. Қайыпжан

Судьи Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан