ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025года №6003-25-004к/2113 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Нуралиева Е.М.,

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя истца Вахитовой А.А., представителя ответчика Толеубай А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Темирханова Азата Бейбитовича к Республиканскому государственному учреждению «Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии в части отказа в признании нуждающимся в жилье, обязании принять благоприятный административный акт,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение военного суда Акмолинского гарнизона от 18 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 24 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Темирханов А.Б. обратился в суд с вышеназванным иском к РГУ «Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан».

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 18 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 24 июня 2025 года иск Темирханова А.Б. удовлетворен. Признано незаконным и отменено, протокольное решение жилищной комиссии Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 06 января 2025 года за №1 в части отказа Темирханову А.Б. в признании нуждающимся в жилье. Суд обязал РГУ в месячный срок совершить действия по возобновлению текущих жилищных выплат путем признания Темирханова А.Б. нуждающимся в жилье с 12 августа 2024 года.

В кассационной жалобе представитель ответчика, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, неправильное применение судами норм материального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе удовлетворении иска.

Доводы жалобы основаны на том, что супругой истца Темирхановой А.Ж. 6 ноября 2021 года приобретено жилье по адресу город Астана, район Нура, улица И.Омарова дом 23 квартира 286. 13 декабря 2021 года указанная квартира отчуждена путем продажи отцу истца Темирханову Б.С. Поскольку пять лет с момента отчуждения недвижимого имущества не прошло, оснований для признания истца нуждающимся в жилье не имелось. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции допущены.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично правовых отношениях.

Из материалов дела следует, что истец Темирханов А.Б. с июня 2010 года проходит воинскую службу в различных подразделениях Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

С июля 2024 года истец проходит воинскую службу в должности консультанта управления инженерного обеспечения Департамента вооружения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, с местом дислокации г.Астана.

Протокольным решением жилищной комиссии Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - ПС КНБ) от 4 марта 2021 года №4, Темирханов А.Б. признан нуждающимся в жилье и являлся получателем текущих жилищных выплат на всех членов семьи. Истец, с использованием жилищных выплат, согласно договору куплипродажи от 10 августа 2021 года, путем получения банковского займа (договор банковского займа от 13 августа 2021 года за № L08601-0100-2021 АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк») с использованием ипотечного кредита приобрел квартиру с жилой площадью 48,8 кв.м. по адресу: г.Астана, ул.М.Габдуллина, д.12/1, кв.25, с графиком погашения до августа 2029 года.

Согласно договору купли-продажи от 6 ноября 2021 года супругой истца Темирхановой А.Ж. куплена квартира по адресу: г.Астана, ул.Омарова, д.23, кв.268, которая была отчуждена согласно договору купли-продажи от 13 декабря 2021 года.

Истец с 1 сентября 2022 года по 29 июня 2024 года проходил воинскую службу в связи с поступлением в Пограничную академию Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - Академия) в город Алматы, где был признан нуждающимся в жилье и продолжал получать текущие жилищные выплаты по статистическим данным города Астана.

Приказом заместителя Председателя Комитета национальной безопасности - Директора Пограничной службы от 4 июля 2024 года №554лс/дсп истец по завершению учебы в Академии назначен на должность консультанта Управления, инженерного обеспечения Департамента вооружения Пограничной службы (г.Астана).

Истец, после назначения, 12 августа 2024 года обратился с рапортом в жилищную комиссию ПС КНБ о признании его нуждающимся в жилье.

Протокольным решением жилищной комиссии ПС КНБ от 06 января 2025 года №1, согласно подпункту 5) пункта 3 статьи 101-3 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) истцу в признании нуждающимся в жилье, отказано. Основанием для отказа послужило то, что в течение последних пяти лет истец произвел отчуждение пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором проходит службу.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец, реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеуказанными требованиями мотивируя тем, что обязательства по договору ипотечного займа не исполнены, статус нуждающегося в жилище не терял, с решением жилищной комиссии и отказом ответчика не согласен.

Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворяя иск мотивировали выводы тем, что с истец с использованием ипотечного кредитования приобрел квартиру с графиком погашения до августа 2029 года, другого жилья он не имеет, поэтому является нуждающимся в жилище. Кассационный суд не может согласиться с выводами нижестоящих судов об удовлетворении иска, которые являются ошибочными, основанными на неверном толковании действующих норм Закона, имеющих значение для правильного разрешения дела в силу следующего.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 101-3 Закона (действовавшего на момент возникновения правоотношений) сотрудники специальных государственных органов (за исключением курсантов и слушателей военных, специальных учебных заведений), органов внутренних дел, сотрудники оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции и военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Требование настоящего подпункта не распространяется на сотрудников специальных государственных органов, органов внутренних дел, оперативноследственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащих, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом.

В силу подпункта 5) пункта 3 статьи 101-3 Закона (действовавшего на момент возникновения правоотношений) сотрудникам органов внутренних дел отказывается в признании нуждающимися в жилище, если они либо их супруги в течение последних пяти лет произвели отчуждение пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором они проходят службу, за исключением случая, когда их супруги имели жилище до вступления в брак. В этом случае отчуждение доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Установлено и сторонами не оспаривается, что за супругой истца была зарегистрирована квартира по адресу: г.Астана, ул.Омарова, д.23, кв.268, которая была продана 13 декабря 2021 года, в связи с изложенным доводы истца о наличии ипотечного кредита со сроком действия до августа 2029 года, кассационным судом не принимаются.

Учитывая, что с даты отчуждения пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором истец проходит службу, не прошло пять лет, ответчиком правомерно отказано истцу в признании нуждающимся в жилье.

Таким образом, кассационный суд пришел к выводу, что судами первой и апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, кассационный суд считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 18 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 24 июня 2025 года по данному делу отменить.

Вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Темирханова Азата Бейбитовича.

Кассационную жалобу ответчика Республиканское государственное учреждение «Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева