6001-23-00-6ап/1828

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Данияровой Ш.Т.,

с участием:

истца К[...] и ее представителя Б[...], представителя ответчика М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к ГУ «Войсковая часть 55765 Министерства обороны Республики Казахстан» (далее – Войсковая часть) о понуждении принять благоприятный акт о назначении жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 февраля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 мая 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения о полном удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит оставить в силе решение суда первой инстанции, отменив постановление суда апелляционной инстанции, так как, по его мнению, нарушены нормы материального и процессуального законодательства.

Заслушав пояснения представителя ответчика М[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца К[...] и ее представителя Б[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, оспариваемый судебный акт подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов. Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу допущены.

Из материалов дела видно, что истец с 25 мая 2007 года по 5 апреля 2022 года проходил службу в В[...] Республики Казахстан.

В период прохождения воинской службы истец был признан нуждающимся в жилье по дате рапорта № 9401 от 12 декабря 2013 года. Приказом ГУ «Войсковая часть 55765 Министерства обороны Республики Казахстан» №66 от 5 апреля 2022 года К[...] уволена в связи с достижением предельного возраста нахождения на воинской службе.

Приказом командира Войсковой части от 3 мая 2022 года на основании протокола жилищной комиссии принято решение о выплате К[...] единовременной жилищной выплаты (далее - ЕЖВ) в размере 7 327 727 тенге. Выплата осуществлена в июне 2022 года.

7 декабря 2022 года К[...] обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной жилищной выплаты со дня поступления на воинскую службу с 25 мая 2007 года по 11 декабря 2013 года.

14 декабря 2022 года жилищной комиссией принято решение об отказе в осуществлении выплаты ЕЖВ за указанный период.

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал вывод, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку на момент увольнения истца со службы законодательством предусматривалась выплата за период с момента признания лица, нуждающимся в жилье. Изменения в законодательство, предусматривающие возможность расчета и выплаты ЕЖВ за период с момента поступления на службу, приняты после увольнения истца и применению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и принимая новое решение об удовлетворении иска, обосновал тем, что на момент рассмотрения обращения К[...] действовала новая редакция пункта 5 статьи 101-2 Закона «О жилищных отношениях» от 15 апреля 2022 года, предусматривающая для расчета ЕЖВ учет периода службы с момента поступления в В[...].

Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Под административной процедурой понимается строго регламентированный законом порядок осуществления деятельности (определенная последовательность действий) административного органа, должностного лица в сфере публичного управления по поводу реализации властных полномочий в отношении граждан и организаций.

Одной из задач административной юстиции является обеспечение эффективного государственного управления. В целях реализации этой задачи в рамках административного судопроизводства подвергаются ревизии административные процедуры и административные акты.

Судом апелляционной инстанции дана оценка протоколу заседания жилищной комиссии от 3 мая 2022 года в то время, как требованием истца является несогласие с решением жилищной комиссии ответчика от 14 декабря 2022 года.

Кроме того, судами не исследован вопрос и не дана правовая оценка о наличии или отсутствии документов о признании нуждающимся в жилье К[...] с момента поступления на службу, то есть с 2007 года.

Таким образом, судом апелляционной инстанции неправильно применена норма процессуального права, не соблюден принцип административного судопроизводства, так как судами не принято достаточных мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильно применены нормы процессуального права, не соблюдены принципы административного судопроизводства. Указанные нарушения существенны, что влечет отмену оспариваемого постановления суда апелляционной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении суду следует устранить вышеуказанные недостатки, исследовать законность действий, тем самым исследовать все обстоятельства, имеющие значения для дела, дать надлежащую правовую оценку установленным доказательствам и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 мая 2023 года по данному делу отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам суда города Астаны в ином составе суда.

Кассационную жалобу представителя ответчика М[...] удовлетворить частично.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Даниярова Ш.Т. Дуйсенбаев Г.Б.

Копия верна. Судья