6001-22-00-3Г/1733

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2022 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Мырзаке Г.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее - П[...], Заказчик) о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 20 октября 2021 года,

по гражданскому делу по иску П[...] к товариществу с ограниченной ответственностью «В2[...]» (далее - Товарищество, Поставщик) о признании недобросовестным участником государственных закупок,

по встречному иску Товарищества к П[...]:

• -о взыскании убытков 19 436 954 тенге;

• -о взыскании суммы внесенного обеспечения исполнения договора

• 861 672 тенге;

• -о взыскании суммы внесенного обеспечения от минимальной допустимой

• цены, не признаваемой демпинговой 11 286 426 тенге;

УСТАНОВИЛ:

Стороны обратились в суд с вышеназванными требованиями.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 12 августа 2021 года иск П[...] удовлетворен.

• Товарищество признано недобросовестным участником государственных

• закупок.

В удовлетворении встречного иска Товарищества отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 20 октября 2021 решение суда отменено.

• По делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении

• первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований.

• С П[...] в пользу Товарищества взысканы убытки в размере

• 19 436 954 тенге, сумма внесенного обеспечения исполнения договора 861 672 тенге, сумма внесенного обеспечения от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой 11 286 426 тенге.

Распределены судебные расходы.

В ходатайстве П[...] просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, прихожу к выводу о наличии оснований для пересмотра судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу, по мнению заявителя, судами допущены.

Из материалов дела следует, что между П[...] и Товариществом заключен договор о государственных закупках от 1 апреля 2021 года №50 (далее - Договор) на поставку наконечников для автоматической пипетки (далее-Товар)

В соответствии с условиями Договора Товарищество обязалось поставить 115 упаковок Товара в течение 30 календарных дней с даты заключения Договора, то есть не позднее 5 мая 2021 года и 115 упаковок в течение 30 календарных дней c дня подачи заявки.

Заявка подана 27 апреля 2021 года. Срок поставки 27 мая 2021 года.

20 апреля 2021 года Поставщиком поставлена первая партия Товара.

В ходе приема выявлено несоответствие Товара требованиям технической спецификации.

21 апреля 2021 года Заказчиком направлено письмо о несоответствии Товара требованиям технической спецификации и акт рекламации от 20 апреля 2021 года с указанием о необходимости замены Товара.

Однако Поставщик, не согласившись с актом рекламации, отказался заменить Товар.

В этой связи Заказчиком Договор 29 июня 2021 года расторгнут в одностороннем порядке.

П[...], ссылаясь на нарушения Поставщиком условий Договора, обратилось в суд с иском о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок.

Товарищество обратилось со встречным иском, указывая, что Заказчиком некорректно составлена техническая спецификация Товара. П[...] полностью соответствует технической спецификации. Заказчику внесена сумма обеспечения исполнения Договора в размере 3% от общей суммы в размере 861 672 тенге и 11 286 426 тенге. В результате неисполнения Заказчиком обязательств по Договору Поставщик понес убытки.

Суд первой инстанции, признавая Товарищество недобросовестным участником государственных закупок, исходил из того, что Поставщик не надлежаще исполнил обязательства по Договору, Заказчик лишился того, на что рассчитывал при заключении Договора и для него наступили негативные последствия.

Отказ в удовлетворении встречных исковых требований мотивирован тем, что поставленный Товар не соответствует технической спецификации, суммы, внесенные в качестве обеспечения Договора, гарантируют полное и надлежащее исполнение Договора и при одностороннем расторжении Договора не возвращаются.

Апелляционная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, свои выводы мотивировала тем, что истцом пропущен 30-дневный срок для обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании Поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Заказчиком не корректно составлена техническая спецификация с указанием неверных требований к спецификации Товара. П[...] Заказчику фактически произведена, однако Товар не был принят из-за несоответствия Товара технической спецификации. В результате недобросовестных действий Заказчика Поставщик понес убытки по закупу Товара.

Выводы суда апелляционной инстанции, по мнению заявителя, являются необоснованными.

Согласно статье 272 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далееГражданский кодекс) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из содержания приведенной нормы материального права следует, что обязательство может считаться исполненным надлежащим образом, когда выполнены все условия и требования, относящиеся к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку и способу исполнения.

Между тем Поставщиком обязательства по Договору выполнены ненадлежащим образом. П[...] не соответствовал требованиям технической спецификации к Договору.

Это обстоятельство подтверждается актом рекламации от 20 апреля 2021 года.

В технической спецификации не указан вид наконечников, в нем указано о совместимости Товара с рабочей платформой автоматических станций TECAN.

Из этого следует, что Поставщик знал или должен был знать о том, что поставленный Товар, в первую очередь, должен работать с вышеуказанной платформой. Требований в технической спецификации на виды наконечников указано не было.

Заказчик является государственным предприятием и целью его деятельности является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Приобретение необходимых товаров для П[...] осуществляется за счет бюджетных средств.

Специалист по государственным закупкам не имел права давать в суде какого-либо заключения касательно соответствия Товара технической спецификации и корректности технической спецификации, поскольку не является специалистом в этой сфере.

Согласно подпункту 3) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) поставщики, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, подлежат включению в Реестр недобросовестных участников государственных закупок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона в случае, когда поставщик не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Н[...] требованиям технической спецификации, установлено 20 апреля 2021 года.

Согласно пункту 6.2 Договора, в случае обнаружения недопоставки Товара, согласно перечню закупаемых товаров и технической спецификации, указанному в приложениях к настоящему Договору, или обнаружения в поставленном Товаре каких-либо скрытых заводских дефектов на момент вскрытия упаковки, или, если качество Товара не полностью соответствует техническим условиям изготовления, Заказчик в двадцатидневный срок составляет рекламационный акт, а Поставщик в течение 14 (четырнадцати) календарных дней и за свой счет заменяет Товар новым.

Таким образом, условиями Договора определено, что со дня установления несоответствия Товара, у Поставщика есть 14 календарных дней для его замены.

Срок поставки товара установлен 5 мая 2021 года, то есть до окончания срока, Поставщик имел возможность поставить товар надлежащего качества. П[...] иск о признании Товарищества недобросовестном участником государственных закупок подан 4 июня 2021 года, то есть на 29 день после истечения срока поставки.

Товарищество не поставило Товар, соответствующий требованиям технической спецификации.

Согласно пунктам 5.3 и 5.4 Договора поставка считается поставленной при условии полной передачи Поставщиком Заказчику Товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к Договору).

При соблюдении условии пункта 5.3 Договора, датой поставки/передачи Товара считается дата направления поставщиком посредством веб-портала заказчику акта приема-передачи товара.

Согласно пункту 7.4 Договора в случае отказа Поставщика от поставки Товара, или просрочки поставки Товара на срок более одного месяца со дня истечения срока поставки Товара по Договору, но не позднее срока окончания действия Договора, Заказчик имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке с взысканием с Поставщика суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день просрочки.

П[...], соответствующий требованиям технической спецификации, не поставлен Заказчику, через месяц со дня истечения срока поставки, П[...] Договор расторгнут в одностороннем порядке.

Пунктом 4 статьи 9 Гражданского кодекса определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное.

Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из приведенной нормы права следует, что она применима в том случае, когда нарушено права лица, обратившегося в суд.

Между тем соответствие Товара требованиям технической спецификации в судебном заседании Поставщиком не доказано. Односторонне расторжение Договора Товариществом не оспорено. При таких обстоятельствах, П[...] не несет имущественной ответственности за убытки ответчика.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 20 октября 2021 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Мырзаке Г.Ж.