6001-22-00-6ап/1470

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца К[...],

представителя заинтересованного лица Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...], Л[...], А[...], Б[...], А[...], Г[...], Б[...], Ш[...], З[...], К[...], Ю[...], С[...], У[...], Ш[...], Г[...] к государственным учреждениям «Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан», «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

поступившее по кассационной жалобе представителя истцов Л[...] на определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 20 апреля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 26 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что ответчиками не обеспечено включение в архитектуру государственного органа «Платформы «Ashyq», не обеспечено публичное обсуждение планируемой автоматизации до стадии ее внедерения.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 20 апреля 2022 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 26 мая 2022 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцы, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просят их отменить с направлением дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены.

Из материалов дела следует, что 24 сентября 2021 года главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан (далее – ГГСВ) К[...] вынесено постановление № 44 «О внедрении проекта «Ashyq». 31 декабря 2021 года ГГСВ принято новое постановление «О внедрении проекта «Ashyq» за № 56. 13 января 2022 года опубликовано новое постановление ГГСВ № 1 «О внедрении проекта «Ashyq». 27 января 2022 года опубликовано новое постановление ГГСВ № 7 «О внедрении проекта «Ashyq». 18 февраля 2022 года опубликовано новое постановление ГГСВ № 10 «О внедрении проекта «Ashyq», утратившим силу постановлением № 14 от 14 марта 2022 года.

Указанные постановления вынесены в форме электронного документа, удостоверены посредством электронной цифровой подписи ГГСВ в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года № 370 и Правилами документирования, управления документацией и использования в негосударственных организациях, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703. Возвращая иск, местные суды пришли к правильному выводу о том, что заявленные истцами требования, не вытекают из публично-правовых отношений, предусмотренных АППК, поскольку между сторонами отсутствуют властные полномочия, заявленные требования не являются результатом административной процедуры и не затрагивают права истцов.

Суды обоснованно указали, что в данном случае вынесен административный акт в виде постановления «О внедрении проекта «Ashyq», в связи с чем доводы истцов подлежат оценке судом при оспаривании постановления ГГСВ, и не могут являться самостоятельным предметом рассмотрения. Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

В связи с чем, суды правильно в силу требований подпункта 11) части второй статьи 138 АППК возвратили иск как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в частной жалобе и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 20 апреля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 26 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истцов Л[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.Баймаханов Ш.Даниярова Е.Умралиев Ш. Даниярова

Копия верна. Судья