ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года 6001-22-00-6ап/1997 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

Генеральной прокуратуры Республики Казахстан – К[...], истца товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «А2[...]» – С[...],

ответчиков:

республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области» Комитета внутреннего государственного аудита Министерства Финансов Республики Казахстан» (далее – ДВГА) – Т[...],

государственного учреждения «Отдел государственных активов и закупок Бухар-Жырауского района Карагандинской области» – Н[...],

заинтересованных лиц:

ГУ «Отдел строительства Бухар-Жырауского района Карагандинской области» – О[...],

ТОО «РK[...]» – А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «А2[...]» к ДВГА, ГУ «Отдел государственных активов и закупок Бухар-Жырауского района Карагандинской области» о признании незаконными и отмене письма-дополнения, протокола об итогах конкурса и отмене открытого конкурса,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «А2[...]» на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда (далее – СМАС) Карагандинской области от 28 июня 2022 года иск удовлетворен.

Письмо-дополнение №3-8/1400 от 29 марта 2022 года, протокол об итогах конкурса №6689836 от 30 марта 2022 года, открытый конкурс №7415470-1 «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры (ЛЭП) к индивидуальному жилищному строительству (105 земельных участков) в с.Уштобе Бухар-Жырауского района Карагандинской области» признаны незаконными и отменены.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 августа 2022 года решение суда первой инстанции по данному делу изменено. Постановлено:

-в части удовлетворения иска ТОО «А2[...]» о признании незаконным и отмене письма №3-8/1400 от 29 марта 2022 года ДВГА отменено и в этой части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска;

• в части распределения судебных расходов, увеличив сумму, взысканную с ГУ «Отдел государственных активов и закупок БухарЖырауского района Карагандинской области» в пользу ТОО «А2[...]», с 22 958 тенге на 30 630 (тридцать тысяч шестьсот тридцать) тенге;

• в части взыскания с ДВГА суммы госпошлины 22 958 тенге отменено.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) решение СМАС Карагандинской области от 28 июня 2022 года оставлено в силе. Вместе с тем, при рассмотрении указанного дела судебной коллегией были установлены нижеследующие нарушения законности, допущенные как со стороны организатора конкурса, так и со стороны уполномоченных органов по внутреннему государственному аудиту.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.

Правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.

В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную или электронную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 10 Закона потенциальный поставщик признается не соответствующим квалификационным требованиям по основанию непредставления документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг.

Из материалов дела усматривается, что согласно приложению 5 к конкурсной документации утверждены Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства (строительномонтажные работы и работы по пректированию).

В конкурсе, объявленном ГУ «Отдел государственных активов и закупок Бухар-Жырауского района Карагандинской области» «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры (ЛЭП) к индивидуальному жилищному строительству (105 земельных участков) в с.Уштобе Бухар-Жырауского района Карагандинской области», были установлены квалификационные требования о наличии лицензии «строительно-монтажные работы III категории» с подвидами: - К66-2-1 монтаж металлических конструкций; - К66-3-3 магистральных линий электропередач с напряжением до 35 кВ и до 110 кВ и выше; - К66-4-4 сетей электроснабжения и устройства наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещение и электроотопления.

ТОО «А2[...]» и ТОО «РK[...]» на момент участия в конкурсе не имели подвиды лицензии «Магистральные линии электропередач с напряжением до 35 кВ и до 110 кВ и выше».

На указанные нарушения не обращено внимание уполномоченных органов по внутреннему государственному аудиту.

В соответствии с частью первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым довести до сведения руководства Министерства финансов Республики Казахстан выявленные факты нарушения законности для принятия мер по недопущению впредь подобных нарушений. Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения руководства Министерства финансов Республики Казахстан о нарушениях законности, допущенных РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства Финансов Республики Казахстан» и РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области».

О принятых мерах сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в месячный срок.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев