6001-22-00-3гп/168

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Шарипова Н.К.,

судей Бектурганова М.Ж., Исмаилова Е.Ж.,

с участием представителя истца М[...],

представителя ответчика Х[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видео-конференцсвязи гражданское дело по иску государственного учреждения «Министерство юстиции Республики Казахстан» (далее - Министерство юстиции) к частному судебному исполнителю (далее - ЧСИ) А[...] о лишении лицензии,

поступившее по ходатайству А[...] о пересмотре в кассационном порядке решения Есильского районного суда города Нур-Султана от 19 октября 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 12 января 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

• Министерство юстиции обратилось в суд с иском к ЧСИ А[...]

• О.Б. о лишении лицензии.

Решением Есильского районного суда города Нур-Султана от 19 октября

2021 года иск Министерства юстиции удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 12 января 2022 года решение районного суда оставлено без изменения.

В ходатайстве А[...] просит отменить оспаривамые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и допущенных судами нарушений норм материального права.

Заслушав пояснения представителя заявителя в обоснование ходатайства, возражения представителя истца, просившего оспариваемые судебные акты оставить в силе, изучив материалы гражданского дела и обсудив приведённые в ходатайстве доводы, судебная коллегия Верховного Суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами по делу допущены.

По делу установлено, что А[...] осуществляет деятельность ЧСИ с 23 января 2018 года, с момента получения лицензии №4456 на занятие деятельностью ЧСИ и принятия в члены Р[...] коллегии частных судебных исполнителей города Нур-Султан (далее - Р[...] палата).

2 марта 2021 года в Р[...] палату поступило обращение М[...] на бездействие ЧСИ А[...]

Приказом руководителя Р[...] палаты от 2 марта 2021 года на основании указанного обращения назначен внеплановый контроль.

Заключением о результатах внепланового контроля от 3 марта 2021 года установлено, что ЧСИ А[...] в рамках исполнительного производства от 12 марта 2019 года № 75/19-71-4456 о взыскании с Б[...] в пользу М[...] задолженности в сумме 2 413 900 тенге не принял мер по аресту имущества должника, а именно, принадлежавших ему автомобилей, в результате чего должник снял автомобиль с учёта. Кроме того, ЧСИ не принято мер по привлечению должника к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

На основании проведенной проверки комиссия пришла к выводу, что ЧСИ А[...] нарушены требования Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон).

Дисциплинарная комиссия Р[...] палаты 4 марта 2021 года по итогам рассмотрения материалов по заключению о результатах внепланового контроля приняла решение за допущенные А[...] грубые нарушения норм Закона, а также за нарушение норм Кодекса профессиональной чести ЧСИ в соответствии с пунктом 2 статьи 172-1 Закона направить представление в Республиканскую палату частных судебных исполнителей Республики Казахстан (далее - Республиканская палата).

26 марта 2021 года председателем Р[...] палаты в адрес председателя Республиканской палаты направлено представление об исключении А[...] из членов палаты.

Рассмотрев на заседании 5 мая 2021 года рекомендации дисциплинарной комиссии Республиканской палаты, Правление Республиканской палаты приняло решение об исключении из членства Республиканской палаты А[...] и внесении в уполномоченный орган представления о лишении его лицензии.

Удовлетворяя требование Министерства юстиции, местные суды исходили из того, что А[...] не приняты меры по обеспечению исполнения исполнительных документов, предусмотренные Законом, в частности, не вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, о приостановлении действия ранее выданного должнику водительского удостоверения, в отношении должника не приняты меры по привлечению к уголовной ответственности по статье 425 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК). Кроме того, А[...] не оспорено решение Правления Республиканской палаты.

Указанные выводы местных судов судебная коллегия Верховного Суда считает несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными без должного учёта обстоятельств.

Так, в соответствии с подпунктом 7) пункта 2 статьи 144 Закона помимо общих оснований, предусмотренных законами Республики Казахстан, лишение лицензии ЧСИ осуществляется в судебном порядке по иску уполномоченного органа в случаях исключения из членов Республиканской палаты по основанию, установленному подпунктом 4) пункта 1 статьи 170 Закона, то есть в качестве одного из видов дисциплинарной ответственности за нарушение требований законодательства Республики Казахстан, Кодекса профессиональной чести ЧСИ предусмотрено исключение из членов Республиканской палаты с подачей уполномоченному органу представления о лишении лицензии ЧСИ. Основанием для возбуждения дисциплинарного производства является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение ЧСИ требований законодательства Республики Казахстан, Кодекса профессиональной чести частных судебных исполнителей и устава Республиканской палаты.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий, их снятия и обжалования определяется уставом Республиканской палаты.

Согласно статье 37 Устава Республиканской палаты ЧСИ порядок рассмотрения дисциплинарных дел, наложения, снятия дисциплинарного взыскания регулируются Положением о дисциплинарной ответственности, утвержденным Президиумом по представлению Правления.

В соответствии с пунктом 2.7. Положения дисциплинарное взыскание в виде исключения из членов Республиканской палаты с подачей уполномоченному органу представления о лишении лицензии частного судебного исполнителя налагается решением Правления Республиканской палаты по результатам проведенной проверки и рекомендациям соответствующих дисциплинарных комиссий в частности, случаях: неоднократного (два и более раз в течение шести последовательных календарных месяцев) нарушения законодательства Республики Казахстан при совершении исполнительных действий, в том числе причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц; грубого нарушения частным судебным исполнителем требований законодательства Республики Казахстан, Кодекса профессиональной чести частных судебных исполнителей и Устава Республиканской палаты.

Как следует из заключения о результатах внепланового контроля, ЧСИ А[...] вменено нарушение требований статьи 126 Закона, согласно которому судебный исполнитель обязан принимать меры, направленные на принудительное исполнение актов суда, а именно: непринятие мер по взысканию с Б[...] в пользу М[...] задолженности в сумме 2 413 900 тенге, по аресту имущества должника - автомобилей, по привлечению должника к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Между тем, результаты внепланового контроля противоречат представленным ответчиком письменным доказательствам.

Так, исполнительное производство возбуждено ЧСИ 12 марта 2019 года по заявлению взыскателя, в этот же день должнику вручено извещение о возбуждении указанного исполнительного производства с требованием исполнить судебный акт, с предупреждением об административной и уголовной ответственности и с истребованием объяснительной.

12 марта 2019 года ЧСИ А[...] вынесено постановление № 75/19 о наложении ареста и изъятии с водворением на штрафную стоянку движимого имущества - автомашины марки ВАЗ 21099, государственный номер [...], 1993 года выпуска, DAEWOO NEXIA, госномер ENA13, 2013 года выпуска, которое направлено в адрес Управления местной полицейской службы Департамента полиции города Нур-Султан для его исполнения путём розыска, задержания и водворения на специализированную автостоянку.

Постановление получено указанным органом и принято к исполнению.

23 августа 2019 года ЧСИ в присутствии понятых произведены опись и изъятие автотранспортного средства, о чем составлен соответствующий протокол, в последующем назначена оценка, согласно отчету об оценке от 12 сентября 2019 года №2019/А-2329 оценено на сумму 885 000 тенге, стороны исполнительного производства ознакомлены 30 сентября 2019 года.

4 октября 2019 года ЧСИ должником предоставлено обязательство, где обязуется в срок до 4 ноября 2019 года оплатить в счет погашения задолженности сумму 600 000 тенге, до 31 декабря 2019 года сумму 285 000 тенге, однако должником условия обязательства не исполнены.

4 октября 2019 года ЧСИ автомашина марки DAEWOO NEXIA, государственный номер ENA13, 2013 года выпуска, передана на хранение должнику по сохранной расписке, которая в последующем 26 декабря 2019 года была снята с учета.

Из указанного следует, что все предусмотренные законом, в частности пунктом 2 статьи 126 Закона, обязанности ЧСИ А[...] исполнены. Меры по обеспечению исполнения исполнительных документов приняты, необходимые исполнительные действия совершены. При наличии постановления о наложении ареста на автомашину Управление местной полиции было не вправе снимать автомашину с учета.

Что касается вывода местных судов о непринятии ЧСИ мер по привлечению должника к уголовной ответственности, то он также не соответствует действительности, соответствующее постановление было направлено в суд, но ему не дана правовая оценка.

Из вышеизложенного следует, что в действиях ЧСИ А[...] не имеется грубого нарушения требований законодательства, Кодекса профессиональной чести частных судебных исполнителей. Таким образом, основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности и

последующего лишения лицензии отсутствуют.

При таких обстоятельствах выводы местных судов, принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела исследованы и установлены в полном объеме, однако выводы местных судов сделаны при неправильном определении круга и без учёта имеющих значение обстоятельств, полученным данным дана неверная правовая оценка и допущены ошибки в применении норм права, судебная коллегия Верховного Суда считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Есильского районного суда города Нур-Султана от 19 октября 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 12 января 2022 года отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

Х[...][...] удовлетворить частично.

Шарипов Н.К.

Председательствующий

Судьи

Бектурганов М.Ж. Исмаилов Е.Ж.

Копия верна: Судья

Бектурганов М.Ж.