6001-23-00-6ап/2401

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Ж[...], представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее - ИП) К[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании решения незаконным и его отмене, признании действий по вынесению решения незаконными,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано. В адрес руководителя Департамента вынесено частное определение о нарушениях законности для принятия мер.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и направить дело на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания истец и его представитель на него не явились, что согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует его проведению.

Заслушав пояснение представителя ответчика, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что истцом ИП К[...] на основании деклараций на товары (далее - ДТ), оформленных посредством «Автоматизированной системы таможенного и налогового администрирования «АСТАНА-1», из Литвы в Республику Казахстан ввезены товары в виде запасных частей, бывших в употреблении, для легковых автомобилей марок «Opel», «Mazda», «Audi», «Nissan», «Mersedes». Таможенная стоимость товаров по вышеуказанным ДТ определена по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. На основании результатов применения системы управления рисками Департаментом проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, в частности, выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. Сумма нарушения составила 2 966 361 тенге (таможенные платежи, подлежащие уплате, с учетом пени).

Таможенная стоимость товаров по вышеуказанным ДТ определена по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам проверки 25 ноября 2022 года Департаментом вынесено и направлено в адрес ИП К[...] уведомление об устранении нарушений, выявленных по таможенным декларациям (далее - уведомление).

8 декабря 2022 года ИП К[...] предоставил пояснение на уведомление, где указал, что сумма нарушений выявлена некорректно, а корректная сумма оплачена. К пояснению приложены копии удостоверения личности от 4 октября 2021 года, двух квитанций на общую сумму 210 000 тенге.

27 декабря 2022 года Департамент, считая, что уведомление не исполнено, вынес решение о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным (далее - решение). Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, указали, что:

1. истцом требование таможенного органа не исполнено, представленное им пояснение не соответствует предъявляемым к нему требованиям;

2. в пояснении не приведена суть несогласия с уведомлением и не представлены доказательства, подтверждающие доводы о несогласии, а именно, документы, подтверждающие расходы на погрузку товаров и на их перевозку;

3. доводы представителя истца о недостоверности информации сотрудника таможенный орган касательно размера суммы уплаты в бюджет не приняты во внимание ввиду отсутствия тому подтверждающих доказательств.

Установлено, что уведомлением разъяснено, что перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, указаны в Положении об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №42 от 27 марта 2018 года «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

При этом пунктом 8 Положения закреплен перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены (истребованы), включая письменные пояснения.

Вместе с тем ИП К[...] требование таможенного органа не исполнено, а представленное им пояснение не соответствует предъявляемым требованиям.

Учитывая, что в пояснении не приведена суть несогласия с уведомлением и не представлены доказательства, подтверждающие доводы о несогласии, в том числе документы, подтверждающие расходы на погрузку и перевозку товаров, то оснований для признания оспариваемого решения незаконным и необоснованным у местных судов не имелось.

Частью первой статьи 79 АППК определено, что административный акт должен быть законным и обоснованным.

Частью четвертой статьи 155 АППК закреплено, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. В контексте вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый административный акт (решение), принятый Департаментом, а также предшествовавшие до его принятия действия отвечают требованиям законности и обоснованности, установленным к административному акту статьей 79 АППК.

В контексте изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, так как истцом в суде не доказан факт надлежащего исполнения требования таможенного органа и предоставления документов, в том числе о необоснованности уведомления с приведением таких доводов и подкреплением их соответствующими документами.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ИП К[...] А[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов