ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2026 года №6003-25-04к/2689 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Нуралиева Е.М.,

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием истца Садат Саид Джаббар, представителя истцов Алиаскар Е., представителей ответчика Тажиева А., Маткаримова Е.С., представителей заинтересованных лиц СарсенбайБ.А., Есенбаева А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Садат Саид Али, Садат Саид Джаббар, Хадеми Джафар Гулам Хоссейн к ответчику государственному учреждению «Департамент полиции города Шымкент», заинтересованным лицам Министерству иностранных дел Республики Казахстан, Генеральному консульству Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан, Генеральному консульству Исламской Республики Казахстан в Республике Казахстан о признании незаконным заключений об утрате гражданства за №324, №325, №330 от 21 сентября 2024 года и понуждении ответчика внести соответствующие изменения в учетные миграционные данные,

поступившие по кассационным жалобам истцов на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 16 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 22 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Садат Саид Али, Садат Саид Джаббар, Хадеми Джафар Гулам Хоссейн обратились в суд с иском к государственному учреждению «Департамент полиции города Шымкент»,

В качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Генеральное консульство Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан, Генеральное консульство Исламской Республики Казахстан в Республике Казахстан .

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 16 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 22 октября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационных жалобах истцы, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, неправильное применение судами норм материального права, просят отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска. Исследовав материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что Садат Саид Джаббар родился 7 января 1992 года в Исламской Республике (ныне – Эмират) Афганистан, городе Балх.

Садат Саид Джаббар впервые прибыл в Республику Казахстан в 2012 году по визе 981 ЖСВ №12266894 выданной 26 февраля 2012 года к национальному паспорту №ОА 758283 выданный январь 2011 года паспортным отделом области Балх, сроком действия до 5 августа 2014 года.

13 марта 2012 года Садат Саид Джаббар обратился в Отдел миграционной полиции Аль-Фарабийского Отдела полиции Управления внутренних дел города Шымкент с заявлением об оставлении на постоянное жительство в Республике Казахстан.

На основании положительного мнения Департамента Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области от 26 марта 2012 года за №9-1581, заключением Департамента внутренних дел по Южно-Казахстанской области от 5 апреля 2012 года ему выдано разрешение на постоянное проживание в Республике Казахстан.

2 ноября 2020 года он обратился в Аль-Фарабийский районный Управление полиции города Шымкент с заявлением о присвоении ему статуса лица без гражданства, в связи с выходом из гражданства Исламской Республики Афганистан, предоставил справку за №2316-03-99 от 2020 года выданную Генеральным Консульством Исламской Республики Афганистан в городе Алматы о выходе из гражданства Афганистана.

Заключением Департамента полиции города Шымкент от 12 ноября 2020 года Садат Саид Джаббар был признан - лицом без гражданства.

Указом Президента Республики Казахстан за №911 от 7 июня 2022 года - Садат Саид Джаббар принят в гражданство Республики Казахстан вместе с несовершеннолетним сыном Садат Мухамад Иляс Саид Джаббар, о чем была выдана соответствующая справка формы №7 для оформления удостоверения личности и паспорта гражданина Республики Казахстан.

Садат Саид Али родился 1 июля 1992 года в Исламской Республике Афганистан, городе Балх, ранее было отчество Саид Хасан.

Садат Саид Али впервые прибыл в Республику Казахстан в 2012 году из Исламской Республики Афганистан по визе 981 ЖСВ №12266895 выданной 26 февраля 2012 года к национальному паспорту выданный 6 августа 2011 года паспортным отделом области Балх, сроком действия до 5 августа 2014 года.

13 марта 2012 года Садат Саид Али обратился в Отдел миграционной полиции Аль-Фарабийского Отдела полиции Управления внутренних дел города Шымкент с заявлением об оставлении на постоянное жительство в Республике Казахстан.

На основании положительного мнения Департамента Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области от 26 марта 2012 года за №2/3-9-1582, заключением Департамента внутренних дел по Южно-Казахстанской области от 5 апреля 2012 года ему выдано разрешение на постоянное проживание в Республике Казахстан.

18 июня 2021 года он обратился в Аль-Фарабийский районный Управление полиции города Шымкент с заявлением о присвоении ему статуса лица без гражданства, в связи с выходом из гражданства Исламской Республики Афганистан, предоставил справку за № 0300- 02-00 от 8 июня 2021 года выданную Генеральным Консульством Исламской Республики Афганистан в городе Алматы о выходе из гражданства Афганистана.

Заключением Департамента полиции города Шымкент от 2 августа 2021 года Садат Саид Али был признан - лицом без гражданства.

Указом Президента Республики Казахстан №911 от 7 июня 2022 года - Садат Саид Али принят в гражданство Республики Казахстан, о чем была выдана соответствующая справка формы №7 для оформления удостоверения личности и паспорта гражданина Республики Казахстан.

Хадеми Джафар Гулям Хоссейн родился 11 ноября 1988 годав Исламской Республике Иран, городе Машхад.

Хадеми Джафар Гулям Хоссейн впервые прибыл в Республику Казахстан в 2012 году из Исламской Республики Афганистан по визе 937 ЖСВ №12117815 выданной 10 мая 2012 года к национальному паспорту №OR108176 выданный 25 ноября 2007 года Генеральным Консульством Республики Афганистан в Машхаде, сроком действия до 23 ноября 2017 года. 25 июля 2012 года Хадеми Джафар Гулям Хоссейн обратился в в Отдел миграционной полиции Аль-Фарабийского Отдела полиции Управления внутренних дел города Шымкент с заявлением об оставлении на постоянное жительство в Республике Казахстан.

На основании положительного мнения Департамента Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области от 6 сентября 2012 года за №2/3-9-4079, заключением Департамента внутренних дел по Южно-Казахстанской области от 17 сентября 2012 года ему выдано разрешение на постоянное проживание в Республике Казахстан. 23 июня 2020 года он обратился в Аль-Фарабийский районный Управление полиции города Шымкент с заявлением о присвоении ему статуса лица без гражданства, в связи с выходом из гражданства Исламской Республики Афганистан, предоставил справку за № 1941-02-99 от 4 июня 2020 года выданную Генеральным Консульством Исламской Республики Афганистан в городе Алматы о выходе из гражданства Афганистана.

Заключением Департамента полиции города Шымкент от 23 июля 2020 года Хадеми Джафар Гулям Хоссейн Садат Саид Али был признан - лицом без гражданства.

Указом Президента Республики Казахстан № 459 от 2 декабря 2020 года - Хадеми Джафар Гулям Хоссейн принят в гражданство Республики Казахстан вместе с несовершеннолетним сыном с несовершеннолетними детьми: Хадеми Юсоф, 2 июня 2011 года рождения, уроженец Ирана, город Машхад, Хадеми Ясер, 11 марта 2015 года рождения, уроженец Ирана, город Машхад, Хадеми Аслан, 4 марта 2020 года рождения, уроженец Республики Казахстан, город Шымкент, о чем была выдана соответствующая справка формы №7 для оформления удостоверения личности и паспорта гражданина Республики Казахстан.

9 февраля 2024 года государственным учреждением «Департамент полиции города Шымкент» (далее – Департамент) был направлен запрос в Министерство иностранных дел Республики Казахстан в город Алматы и Генеральное Консульство Исламской Республики Афганистан в городе Алматы об оказании содействия в получении сведений касательно выхода из гражданства Афганистана Садат Саид Али, Садат Саид Джаббар и Хадеми Джафар Гулам Хоссейн.

Из писем поступивших из Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел РК от 8 апреля 2024 года и Министерства иностранных дел РК из Посольства Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан от 2 апреля 2024 года следует, что истцы официально из гражданства Исламской Республики Афганистан не выходили. Согласно учетам Управления переписи населения Афганистана являются гражданами Исламской Республике Афганистан, тем самым имеют двойные гражданства. 21 сентября 2024 года Департаментом приняты оспариваемые заключения за №324, №325, №330 об утрате гражданства в связи с предоставлением ложных сведений касательно выхода из гражданства Афганистана.

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя требования тем, что они вышли из гражданства Афганистана, их паспорта были изъяты, следовательно, ответчик незаконно лишает их гражданства Республики Казахстан.

Отказывая в удовлетворении иска, суды нижестоящих инстанций исходили из того, что обжалуемые заключения приняты Департаментом в пределах своей компетенции и с соблюдением норм национального и международного законодательства. и Кассационный суд соглашается с выводами судов первой апелляционной инстанций в силу следующего.

Согласно статьи 3 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» гражданами Республики Казахстан являются лица, которые постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу этого Закона; приобрели гражданство Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом; за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства, что предусматривает неприемлемость в республике множественного, в том числе двойного гражданства. В соответствии с Постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан №12 «Об официальном толковании статей 10 и 12 Конституции Республики Казахстан» гражданство Республики Казахстан считается недействительным, если его приобретает иностранец, не прекращая одновременно гражданства иного государства.

Основанием для вынесения оспариваемых заключений являлось письмо Министерства иностранных дел Республики Казахстан служебная информация Посольства Республики Казахстан в Исламской Республики Афганистана от 2 апреля 2024 года.

Данный факт подтвердили в судебном заседании кассационного суда представители заинтересованных лиц Сарсенбай Б.А. и Есенбаев А.

При таких обстоятельствах кассационный суд приходит к выводу, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела вышеизложенные обстоятельства были тщательно проверены и им дана правовая оценка, что явилось основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства спора нижестоящими судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. В этой связи, не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых кассаторами судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения их кассационных жалоб. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкент от 16 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 22 октября 2025 года, по данному делу оставить без изменения.

Кассационные жалобы истцов Садат Саид Али, Садат Саид Джаббар, Хадеми Джафар Гулам Хоссейн оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи Л.Кудекова

Ш.Манжуева