ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2025 года №6003-25-00-4к/1651 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Каирбаевой Л.Е.,

cудей – Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителя ответчика Досчановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХИМПОРТ» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее– Управление) об оспаривании акта налогового обследования, решения о снятии с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 ноября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 ноября 2024 года иск удовлетворен.

Признаны незаконными и отменены акт налогового обследования от 23 мая 2024 года, решение о снятии с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость ( далее –НДС) от 4 июля 2024 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 февраля 2025 года решение суда первой инстанции изменено. Решение суда в части признания незаконным и отмене акта налогового обследования от 23 мая 2024 года отменено, иск в этой части возвращен, в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты без изменений, исследовав материалы административного дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Судами установлено, что 7 марта 2024 года Управлением проведено налоговое обследование по месту регистрации Товарищества по адресу: город Астана, Сарыаркинский район, улица Мәскеу, дом 40, кабинет 305.

По результатам обследования ответчиком составлен акт обследования и в адрес истца направлено уведомление.

Согласно Акту от 7 марта 2024 года на момент проведения налогового обследования по адресу регистрации Товарищество отсутствовало. 5 апреля 2024 года директор Товарищества Тебоев З.В. предоставил письменное объяснение в адрес Управления о том, что в этот день находился на выезде, предоставил договор субаренды помещения по адресу регистрации.

Указанное пояснение ответчиком было принято.

Далее Управлением повторно 23 мая 2024 года был составлен Акт об отсутствии Товарищества по месту регистрации, на основании которого 4 июля 2024 года выносится решение о снятии истца с регистрационного учета по НДС

Согласно подпункту 3) пункта 2, пунктам 4, 5 статьи 70 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс) основанием для проведения налогового обследования является необходимость в подтверждении фактического нахождения или отсутствия налогоплательщика, являющегося плательщиком налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 367 настоящего Кодекса, по месту нахождения, указанному в регистрационных данных.

По результатам налогового обследования составляется акт налогового обследования. Налоговый орган не позднее дня, следующего за днем составления акта налогового обследования, которым установлено отсутствие налогоплательщика по месту нахождения, указанному в его регистрационных данных, размещает на интернет-ресурсе уполномоченного органа информацию о таком налогоплательщике с указанием его идентификационного номера, наименования или фамилии, имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), даты проведения акта налогового обследования.

В случае установления в результате налогового обследования, проведенного по основанию, указанному в подпункте 3) пункта 2 настоящей статьи, фактического отсутствия налогоплательщика по месту нахождения, указанному в регистрационных данных, налоговый орган направляет такому налогоплательщику уведомление о подтверждении места нахождения (отсутствия) налогоплательщика.

В течение двадцати рабочих дней с даты направления налоговым органом уведомления, указанной в пункте 4 настоящей статьи, налогоплательщик обязан в явочном порядке представить в налоговый орган письменное пояснение о причинах отсутствия в момент налогового обследования с приложением нотариально засвидетельствованных копий документов, подтверждающих место нахождения налогоплательщика.

В случае неисполнения налогоплательщиком данных требований налоговый орган приостанавливает расходные операции по банковским счетам такого налогоплательщика, производит снятие с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость.

Из изложенного и статьи 85 Налогового кодекса следует, что снятие с регистрационного учета по НДС допускается исключительно при наличии подтверждённого факта отсутствия налогоплательщика по месту регистрации, установленного в результате обследования, проведённого в порядке, предусмотренном законодательством.

В рассматриваемом случае, в нарушении статьи 70 Налогового кодекса, акт не соответствует установленным требованиям, соответственно, не может приниматься как достоверное доказательство отсутствия Товарищества по месту и адресу регистрации. Более того, оспариваемое решение не содержит подписи уполномоченного должностного лица и оттиска штампа, что нарушает статью 80 АППК и утвержденную форму, и подтверждает процессуальную недействительность акта.

Доводы кассационной жалобы о том, что в силу пункта 1 статьи 71 Налогового кодекса, совершение определённых действий может осуществляться с участием понятых, что говорит о допустимости, но необязательности участия понятых в этих действиях, кассационным судом не могут быть приняты во внимание, поскольку при проведении налогового обследования исходя из положений статьи 70 Налогового кодекса участие понятых является обязательным условием законности соответствующей процедуры, то есть данная норма имеет императивный характер, не допускающего иного толкования.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения нижестоящих судов, им дана надлежащая оценка, и не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов суд не находит.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 ноября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 февраля 2025 года, по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: судья Л.Каирбаева

Судьи М.Манабаева А.Мухамедов