№6003-25-00-3к/570

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2025 года

город Астана

Кассационный cуд по уголовным делам в составе: председательствующего - судьи Мусетова К.А., судей Ө міртай ұ лы Н., Сатыбалдина М.К.,

с участием прокуроров Туремурат ұ лы А., Хамитова Б., Абдуллаева

А.Б.

представителей юридического лица, привлечённого к административной ответственности Ирматкалиева Б.С., Цзингуан Чжу,

представителей Департамента экологии по Атырауской области (далее

• Департамент, уполномоченный орган) Есенова Е.С., Болат ұ лы Т.,

представителя Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее - Комитет) Байтлеуова А.А.,

представителей ТОО «ECSAD» Тулегенова Б.С., Оразова С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 328 части 6 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении Акционерного общества «КоЖан» (далее - АО, Общество), поступившее по протесту заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановления судебной коллегии по уголовным делам Атырауского областного суда от 13 августа 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судебной коллегией Атырауского областного суда от 13 августа 2025 года АО «КоЖан» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 328 части 6 КоАП с наложением административного штрафа в размере 9 595 803 780 тенге.

В протесте предлагается отменить вступившее в законную силу постановление суда апелляционной инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Заслушав заключение прокуроров, в поддержку протеста, пояснения представителей Общества, просивших удовлетворить протест, возражения представителей уполномоченного органа, суд считает постановление судебной коллегии, подлежащим изменению, а протест - удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

Согласно материалам дела следует, что 16 июля 2024 года на основании анализа соблюдения законности в области охраны окружающей среды при разведке и добыче углеводородов АО «КоЖан», специализированной природоохранной прокуратурой Атырауской области (далее - прокуратура) в Департамент внесено представление с требованием принять меры к устранению отмеченных в представлении нарушений природоохранного законодательства и привлечь Общество к административной ответственности.

27 августа 2024 года Департаментом в отношении АО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 328 КоАП.

Согласно диспозиции данной статьи КоАП, административная ответственность предусмотрена за нарушение лимитов накопления или захоронения отходов.

Доводы протеста и Общества о незаконности возбуждения Департаментом дела об административном правонарушении на основании п/п.1) ч.1 и ч.3 ст.802 КоАП без проверки, проведённой в порядке, установленном Предпринимательским кодексом являются необоснованными. В данном случае в связи с поступлением прокурорского представления дело об административном правонарушении правомерно возбуждено на основании п/п.2) ч.1 ст.802 КоАП, согласно которому поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления.

Кроме того, доводы протеста и Общества, что при вывозе отходов в буровом шламе и отработанном буровом растворе содержалось большое количество сточной воды, опровергаются сведениями, представленными организацией, осуществляющей операции по восстановлению или удалению отходов, ТОО «ECSAD», в актах выполненных работ (оказанных услуг) которой указаны сведения о приёме, переработке и утилизации только бурового шлама и отработанного бурового раствора.

Местным судом принято во внимание проведенный анализ прокуратуры, что для бурения скважин №№ 61, 68, 69, 84 и 403 месторождения «Морское» Департаментом 15 декабря 2022 года выдано Обществу экологическое разрешение № KZ39VCZ03157136 на воздействие для объектов I категории.

Данным разрешением допускалось образование и накопление по скважинам №№ 61,68, 69, 84 и 403 бурового шлама 714 тонн и отработанного бурового раствора 504 тонны, всего 1218 тонн опасных отходов. Фактически согласно анализу при бурении этих скважин образовалось и накопилось 1420 тонн бурового шлама и 959 тонн отработанного бурового раствора, всего 2379,4 тонн опасных отходов.

13 апреля 2023 года Департаментом выдано второе экологическое разрешение №KZ39VCZ03219547 для проведения Обществом работ на скважинах №№ 404, 405, 406 и 521 того же месторождения «Морское».

Согласно пункту 2 статьи 109 ЭК орган, выдавший экологическое разрешение, аннулирует экологическое разрешение со дня получения соответствующего письменного обращения оператора объекта или со дня вступления в действие нового экологического разрешения.

Суд, считает обоснованными доводы протеста и Общества, что при выдаче второго экологического разрешения от 13 апреля 2023 года уполномоченный орган не аннулировал предыдущее разрешение, сведения об аннулировании предыдущего разрешения в выданном разрешении и в системе E-license не были отражены. В адрес Общества уведомление о прекращении действия экологического разрешения не направлялось, что противоречит требованиям пункта 21 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», подпункта 27 пункта 8 Правил ведения государственного электронного реестра разрешений и уведомлений, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию за №543 от 30 апреля 2015 года.

При этом достоверно установлено, что Департамент аннулировал первое экологическое разрешение №KZ39VCZ03157136 после обращения Общества от 9 апреля 2024 года, о чем сообщил письмом №04-3/859И от 15 апреля 2024 года.

Таким образом, учитывая, что экологическое разрешение от 15 декабря 2022 года № KZ39VCZ03157136 не было аннулировано, согласно расчетам предоставленным старшим государственным экологическим инспектором Республики Казахстан Байтлеуовым А. превышение составило 861,035 тонны, а согласно второго экологического разрешения от 13 апреля 2023 года за №KZ39VCZ03219547 составило 1093 тонны.

В соответствии с установленными нормативами и действующим законодательством, за образование и накопление опасных (буровых) отходов без экологического разрешения (превышение установленного лимита) по экологическому разрешению АО «КоЖан» произведен расчет суммы штрафа следующим образом: 1093+861,035 = 1954,035 (объем отходов, тонн) × 8,01 (ставка платы за 1 тонну) × 3450 (размер МРП за 2023 год) × 10 000 % = 5 399 878 020 тенге.

В связи с чем, суд считает наложенное взыскание по статье 328 части 6 КоАП в виде 9 595 803 780 тенге следует снизить до 5 399 878 020 тенге.

В связи с изложенным, постановление апелляционной инстанции подлежит изменению, со снижением наложенного взыскания. Кассационный протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит частичному удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление судебной коллегии по уголовным делам Атырауского областного суда от 13 августа 2025 года в отношении Акционерного общества «КоЖан» - изменить.

Наложенное взыскание в отношении АО «КоЖан» по ст. 328 части 6 КоАП в виде 9 595 803 780 (девять миллиардов пятьсот девяносто пять миллионов восемьсот три тысячи семьсот восемьдесят) тенге, снизить до 5 399 878 020 ( пять миллиардов триста девяносто девять миллионов восемьсот семьдесят восемь тысяч двадцать ) тенге.

В остальной части постановление оставить без изменения. Кассационный протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Ө міртай ұ лы Н.

Судьи: