6001-21-00-3Г/4912

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2021 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Мырзаке Г.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство представителя товарищества с ограниченной ответственностью «ОП[...]» (далее - Товарищество, Поставщик) - К[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 17 июня 2021 года,

по гражданскому делу по иску государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара» (далее – Учреждение, Заказчик) к Товариществу о признании недобросовестным участником государственных закупок,

УСТАНОВИЛ:

Учреждение обратилось в суд с иском к Товариществу с вышеназванными требованиями.

• Решением специализированного межрайонного экономического суда

• Павлодарской области от 15 марта 2021 года в удовлетворении иска отказано.

• Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского

• областного суда от 17 июня 2021 года решение суда отменено.

• По делу вынесено новое решение об удовлетворении иска. Товарищество

• признано недобросовестным участником государственных закупок.

• В ходатайстве представитель Товарищества, указывая на допущенные

• апелляционной коллегией существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить постановление коллегии и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы ходатайств, прихожу к выводу о наличии оснований для пересмотра судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру к кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу судом апелляционной инстанции допущены.

Из материалов дела следует, что республиканским государственным учреждением «Отдел государственных закупок» акимата города Павлодара проведены закупки работ способом открытого конкурса по «Содержанию улиц города Павлодара (Восточный район) новые улицы с асфальтовым покрытием».

В конкурсе, в том числе, приняло участие Товарищество с ценовым предложением 30 320 788,39 тенге.

Согласно протоколу об итогах конкурса от 8 декабря 2020 года по лоту №34257736-ОК1 Товарищество определено, как потенциальный поставщик, занявшее второе место.

21 декабря 2020 года Заказчику поступила жалоба ТОО «Г[...]» о том, что Товарищество в конкурсной заявке представило недостоверную информацию в части обладания трудовыми ресурсами.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения с иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Апелляционная коллегия, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, свои выводы мотивировала тем, что Товариществом при участии в открытом конкурсе представлена недостоверная информация. Правовых оснований для отказа в иске не имеется, поскольку срок для подачи иска Заказчиком не пропущен.

Вместе с тем, с таким выводами суда апелляционной инстанции, нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон) установлено, что потенциальные поставщики или поставщики, предоставившие недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, включаются в реестр недобросовестных участников государственных закупок в порядке, установленном настоящим Законом.

Достоверность информации, предоставляемой потенциальным поставщиком, может быть установлена заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля на любой стадии осуществления государственных закупок.

Материалами дела достоверно установлено, что Товарищество, участвуя в открытом конкурсе, предоставило недостоверную информацию, а именно, что Поставщик представил договор намерения на осуществление трудовой деятельности от 7 ноября 2020 с С[...], который он не подписывал. Из письменных пояснений С[...] следует, что у Поставщика он никогда не работал, свое согласие на подачу документов на конкурс не давал.

Подпунктом 1) пункта 4 статьи 12 Закона установлено, что реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

-потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;

В случае, указанном в подпункте 1) части первой настоящего пункта, организатор государственных закупок, заказчик обязаны не позднее тридцати календарных дней со дня, когда им стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Из содержания приведенной нормы материального права следует, что тридцатидневный срок подачи искового заявления о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок по данному основанию начинает течь со дня, когда организатору или заказчику стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком закона. Факт нарушения Поставщиком закона достоверно установлен Заказчиком 21 декабря 2020 года по итогам проверки обращения ТОО «Г[...]».

Таким образом, тридцатидневный срок обращения с иском о признании Товарищества недобросовестным поставщиком начинает течь с 21 декабря 2020 года по 19 января 2021 года включительно.

Между тем, из материалов дела следует, что исковое заявление Учреждением направлено в суд посредством информационной системы «Төрелік» «Судебный кабинет» 20 января 2021 года и зарегистрировано канцелярией суда 21 января 2021 года. Пунктом 3 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казазхстан от 14 декабря 2012 года №5 «О применении судами законодательства о государственных закупках» разъяснено, что лица, установившие факт предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям, а также в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона заказчик обязаны в указанные Законом сроки предъявить иск в суд о признании потенциального поставщика (поставщика) недобросовестным участником государственных закупок. Данные сроки являются пресекательными, истечение которых является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 17 июня 2021 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья

Мырзаке Г.Ж.