ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/1398 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителей ответчиков Дюсекиной Г.Б., Кокжаловой И.К., представителя заинтересованного лица ГУ «Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба)» Ахметова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тастанбекова Гани Тураровича к республиканскому государственному учреждению «Департамент полиции Алматинской области», государственному учреждению «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» о понуждении назначить пенсионные выплаты по выслуге лет,

поступившее по кассационной жалобе ответчика государственного учреждения «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» на решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 июля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 12 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Тастанбеков Г.Т. обратился в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент полиции Алматинской области» (далее - Департамент), государственному учреждению «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» (Министерство, МВД), мотивируя тем, что при пересчете в льготном исчислении на момент увольнения имел выслугу лет более 27 лет, и в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 212 Социального кодекса Республики Казахстан имеет право на пенсионные выплаты по выслуге лет. На момент увольнения МВД являлось соответствующим уполномоченным государственным органом, осуществлявшего назначение пенсионных выплат сотрудникам органов финансовой полиции.

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области (далее - СМАС) от 29 июля 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено обязать государственное учреждение «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» назначить Тастанбекову Гани Тураровичу пенсию за выслугу лет (с учетом правовой позиции суда).

В удовлетворении остальной части иска – отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 12 ноября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик МВД, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что с апреля 1993 года по май 2011 года истец проходил службу в различных подразделениях Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

С мая 2011 года по октябрь 2013 года являлся сотрудником Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Алматинской области (далее - финансовая полиция).

Согласно выписки из приказа №Л-239 от 18 октября 2013 года Тастанбеков Г.Т. уволен из органов финансовой полиции по собственному желанию в звании подполковника финансовой полиции, с выслугой лет в

календарном исчислении – 22 года 6 месяцев 19 дней, без указания выслуги лет в льготном периоде.

Соответственно при увольнении вопрос о назначении ему пенсионных выплат за выслугу лет не решался.

Финансовая полиция была упразднена Указом Президента Республики Казахстан от 6 августа 2014 года №883 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан».

Тастанбеков Г.Т. 19 июля 2023 года обратился в Антикоррупционную службу по Алматинской области о назначении ему пенсионных выплат за выслугу лет, посчитав их правопреемником органов финансовой полиции, поскольку при пересчете в льготном исчислении на момент увольнения имел выслугу лет более 27 лет.

Антикоррупционной службой по Алматинской области 4 августа 2023 года представлен ответ разъяснительного характера о том, что они не являются правопреемниками органов финансовой полиции, в связи с чем он обратился в данный суд с иском о понуждении Антикоррупционную службу по Алматинской области назначить ему пенсию по выслуге лет.

Определением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 13 февраля 2024 года иск Танстанбекова Г.Т. к Антикоррупционной службе по Алматинской области о понуждении назначить ему пенсию по выслуге лет возвращен, поскольку между сторонами отсутствовали публично-правовые отношения.

В связи с чем, 9 апреля 2024 года Тастанбеков Г.Т. обратился в Департмент полиции Алматинской области с требованием назначить ему пенсионные выплаты, поскольку до поступления на службу в финансовую полицию, он работал в Департаменте внутренних дел Алматинской области.

Департаментом 29 апреля 2024 года отказано в назначении пенсионной выплаты за выслугу лет, основываясь на положениях ныне действующих Правил назначения пенсионных выплат.

Также Тастанбеков Г.Т. 4 июня 2024 года обратился в Министерство с аналогичным требованием, которые также представили аналогичный ответ.

Принимая решение об удовлетворении иска об обязании МВД назначить истцу пенсию за выслугу лет, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что из послужного списка Тастанбекова Г.Т., учитывая его службу в Каскеленском районе (на станции Чемолган), а также в Жаркенте (Панфиловский район), то есть в местностях, в которых служба

засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, его выслуга в льготном периоде составляет более 25 лет. Соответственно, Тастанбеков Г.Т. имеет право на пенсионные выплаты за выслугу лет.

Согласно статье 70 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года, утратившего силу введением в действие Социального кодекса Республики Казахстан, однако действовавшего на момент увольнения Тастанбекова Г.Т. назначение пенсионных выплат за выслугу лет сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, осуществлялось соответствующими государственными органами в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

В соответствии с подпунком 2) пункта 3 Постановления Правительства Республики Казахстан от 23 февраля 2007 года №138 «Об утверждении Правил назначения и осуществления пенсионных выплат, государственной базовой пенсионной выплаты, выплат государственных базовых социальных пособий военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, которым присовены специальные звания и классные чины, за кисключением таможенных органов, а также лицам, права которых иметь вониские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упраздены с 1 января 2012 года», утратившего силу Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года №1500 (Правила, действовавшие на момент увольнения истца), уполномоченным государственным органом осуществляющим назначение пенсионных выплат за выслугу лет сотрудникам, проходившим службу в органах финансовой полиции определено Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

Кроме того, после упразднения финансовой полиции и до декабря 2019 года, согласно подпункту 2) пункта 2 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1500 «Об утверждении Правил назначения и осуществления пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года», утратившего силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2023 года № 734, уполномоченным государственным органом осуществляющим назначение пенсионных выплат за выслугу лет сотрудникам, проходившим службу в органах финансовой полиции было Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

Кассационный суд считает правильными и правомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что на момент увольнения Тастанбекова Г.Т. и после упразднения органов финансовой полиции уполномоченным органом по назначению пенсионных выплат сотрудникам органов финансовой полиции являлось Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ответчика МВД, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает. При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 июля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 12 ноября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Министерство внутренних дел Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

А.Назарова

Н.Шалаева