№ 6кп-71-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Джолдасбекова Н.У., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Степняк Су» (далее - ГКП на ПХВ) К[...],

представителя Республиканского государственногоучреждения «Департамент по регулированию естественных монополий по Акмолинской области Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан» (далее - Департамент) К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудио-и, видеофиксации посредством видеоконференцсвязи в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении ГКП на ПХВ «Степняк Су», предусмотренном частью 1 статьи 164 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Кокшетау Акмолинской области от 23 августа 2021 года постановление исполняющего обязанности руководителя Департамента от 1 июня 2021 года о привлечении ГКП на ПХВ «Степняк Су» к административной ответственности по части 1 статьи 164 КоАП отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление представителя Департамента К[...], поддержавшей доводы представления, представителя ГКП на ПХВ К[...] - признавшего представление, заключение прокурора Т[...]., полагавшего необходимым постановление суда первой инстанции оставить без изменения, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права.

Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что ГКП на ПХВ является субъектом естественной монополии, в связи с чем, включено в местный раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии по Акмолинской области по услугам: производство, передача, распределение, снабжение тепловой энергией и подача воды по распределительным сетям.

Приказом Департамента от 29 июня 2017 года № 83-ОД ГКП на ПХВ утверждены тариф и тарифная смета на услугу по подаче воды по распределительным сетям сел Макинка, А[...], Невский, Енбекшильдерский, а также по производству, передаче распределению, снабжению тепловой энергией.

Подпунктом 17) пункта 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» на ГКП на ПХВ, как на субъекта естественной монополии, возложена обязанность ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, предоставлять в уполномоченный орган отчеты об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы.

Согласно диспозиции части 1 статьи 164 КоАП, административная ответственность наступает за непредоставление субъектом естественной монополии в уполномоченные органы, осуществляющие руководство в сферах естественных монополий, сфере информатизации и связи, сфере гражданской авиации, информации, отчета и уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета и уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков.

Ввиду непредоставления ГКП на ПХВ в адрес Департамента в срок, не позднее 1 мая 2021 года, отчета об исполнении утвержденной тарифной сметы по подаче воды по распределительным сетям сел Макинка, А[...], Невский, Енбекшильдерский, 20 мая 2021 года в отношении ГКП на ПХВ составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 164 КоАП.

Постановлением Департамента от 1 июня 2021 года ГКП на ПХВ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 164 КоАП с наложением на него административного штрафа в размере 583 400 тенге.

4 августа 2021 года заместителем прокурора Акмолинской области принесен протест на вышеуказанное постановление Департамента в специализированный суд по административным правонарушениям города Кокшетау, который удовлетворил протест. В соответствии со статьей 829-11 КоАП суд при рассмотрении дела, жалобы, протеста обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьями 741 и 742 КоАП, исключающие производство по делу, обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности. По данному делу вина ГКХ на ПХВ подтверждается собранными доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении, в котором установлены все обстоятельства содеянного. Факт несвоевременного предоставления субъектом естественной монополии в уполномоченные органы, осуществляющие руководство в сферах естественных монополий, сфере информатизации и связи, сфере гражданской авиации, информации, отчета и уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета и уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков их предоставления, самим ГКП на ПХВ не отрицается.

Действия ГКП на ПХВ по части 1 статьи 164 КоАП Департаментом квалифицированы правильно, вид и размер наложенного административного взыскания определены в пределах санкции указанной нормы закона.

Необходимость в назначении и проведении проверки по делу отсутствует, поскольку непредоставление отчета является очевидным фактом. Судом первой инстанции, в нарушение требований КоАП, вынесено незаконное постановление от 23 августа 2021 года об отмене постановления уполномоченного органа и прекращении производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП, судебная коллеги

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление Специализированного суда по административным правонарушениям города Кокшетау Акмолинской области от 23 августа 2021 года отменить.

Постановление исполняющего обязанности руководителя Республиканского государственного учреждения «Департамент по регулированию естественных монополий по Акмолинской области Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан» от 1 июня 2021 года в отношении государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Степняк Су» оставить в силе.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики удовлетворить.

Председательствующий: А. Кыдырбаева Судьи: Н. Джолдасбеков Б. Шермухаметов

Копия верна. Судья:

Б. Шермухаметов