копия

6001-24-00-6ап/396

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием истца Айдарханова Ж.А., представителя ответчика Абильмажиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Айдарханова Жениса Акимбековича к РГУ «Воинская часть 6637» Национальной гвардии Республики Казахстан о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 21 сентября 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 13 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Айдарханов Ж.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Воинская часть 6637» Национальной гвардии Республики Казахстан (далее – Воинская часть).

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 21 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 13 декабря 2023 года, в удовлетворении иска Айдарханова А.Ж. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на незаконность и необоснованность выводов местных судов, просит отменить состоявшиеся судебные акты. По мнению истца, поскольку он имел неисполненные обязательства по договору банковского займа от 30 июня 2021 года, считает, что имеет право на получение единовременной жилищной выплаты (ЕЖВ).

Заслушав пояснения истца Айдарханова Ж.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Абильмажиновой А.А., возражавшей против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Согласно пункту 5 статьи 101-2 Закона военнослужащие за периоды

необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов:

1. ранее осуществленных жилищных выплат;

2. проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

Согласно подпункту 3) пункта 1 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49, единовременные жилищные выплаты – выплаты единовременного характера, осуществляемые в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 101-2, а также пунктом 2 статьи 1019 Закона, и рассчитываемые по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Из пункта 34 Правил следует, что для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи~~ 1012 Закона, военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения, за исключением военнослужащих военнойконтрразведки и вое~~ нной полиции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, которые обращаются с рапортом на имя председателя жилищной комиссии государственного учреждения, в котором они проходят воинскую службу, с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а также в специальных государственных органах Республики Казахстан.

При этом период нахождения в статусе нуждающегося в жилище для получения единовременных жилищных выплат устанавливается со дня признания нуждающимся в жилище в период прохождения службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки.

В случае отсутствия возможности определения указанного дня – с даты подачи первоначального рапорта о признании его нуждающимся в жилище в период прохождения службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных

учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки.

Военнослужащим, проживавшим до 1 января 2018 года в служебном жилище, находящемся на территории закрытых и обособленных военных городков, пограничных отделений и иных закрытых объектов и (или) в общежитии, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) единовременные жилищные выплаты осуществляются за весь период проживания в указанном жилище в размере пятидесяти процентов от размера жилищных выплат.

Действие настоящего пункта в части получения военнослужащими жилищных выплат за период со дня признания их нуждающимися в жилище до 1 января 2018 года не распространяется на военнослужащих, ранее реализовавших право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, за исключением военнослужащих, осуществивших приватизацию через купонный механизм, либо получивших денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации.

Так, согласно пункту 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Частью 4 статьи 155 АППК предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды обоснованно отказ~али в удовлетворении иска.~~

Из материалов дела установлено, что 21 ноября 2013 года истец обратился с рапортом к воинской части о постановке его с членами семьи на очередь нуждающихся в жилище, предоставив справку об отсутствии жилья из государственного жилищного фонда.

29 ноября 2013 года решением жилищной комиссии истец признан нуждающимся в жилье и поставлен на учет для получения жилища.

30 декабря 2015 года истец получил квартиру в имущественный найм (аренду) в рамках госпрограммы «Доступное жилье - 2020» по программе «Развитие регионов до 2020 года», с общей площадью 80 кв.м (далее – квартира), в связи с чем 6 апреля 2016 года решением жилищно-бытовой комиссии истец снят с учета нуждающихся в служебном жилье.

10 мая 2023 года истец обратился в жилищно-бытовую комиссию с рапортом о произведении единовременной жилищной выплаты с момента поступления на воинскую службу по контракту до 1 января 2018 года в связи с увольнением в запас по сокращению штатов, то есть с 6 марта 2007 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 3 июня 2023 года отказано в выплате единовременной жилищной выплаты в связи с тем, что истец обеспечен жильем.

Не согласившись с принятым решением жилищно-бытовой комиссии, истец обратился с иском к воинской части в суд.

Местные суды, отказав в удовлетворении иска, пришли к обоснованному выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии по отказу истцу в выплате ЕЖВ является законным, не нарушает права и законные интересы истца, поскольку одним из основных критериев для реализации права на получение жилищных выплат является признание нуждающимся в жилище в установленном Законом порядке.

При этом истец признан нуждающимся в жилье лишь с 29 ноября 2013 года и поставлен на учет для получения жилища. После получения квартиры по госпрограмме истец был снят с учета 6 апреля 2016 года.

Следует отметить, что необеспечение жилищем по линии Министерства обороны Республики Казахстан не является основанием для получения денежной компенсации, так как права на жилище военнослужащими реализовываются приобретением жилья в собственность с использованием ипотечного жилищного займа в рамках ипотечной программы, утвержденной Национальным Банком Республики Казахстан, и (или) государственной программы жилищного строительства, утвержденной Правительством Республики Казахстан, поскольку в рамках вышеуказанных государственных программ государство предоставляет жилища. Таким образом, истец свое право на жилище реализовал через государственную программу, которая предусмотрена законодательством для обеспечения жильем военнослужащих, ввиду чего доводы жалобы являются несостоятельными.

Из материалов дела установлено, что в период с 6 марта 2007 года до нояб~ря 2013 года истец с рапортом к воинской части о постановке е~~ го с членами семьи на очередь нуждающихся в жилище не обращался.

Поскольку ЕЖВ предоставляется только тем военнослужащим,~которые признаны ну~~ ждающимися в улучшении жилищных условий, тогда как за указанный период истец не был признан нуждающимся в жилье, то отсутствуют основания для получения ЕЖВ.

Таким образом, если военнослужащий не признан нуждающимися в жилище за определенный период, то считается, что за этот период вопрос о его праве на жилище решен, то есть военнослужащие за указанный период считаются обеспеченными жилищем. Соответственно какие-либо жилищные выплаты военнослужащим за указанные периоды не выплачиваются.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 21 сентября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 13 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Айдарханова Жениса Акимбековича оставить без удовлетворения.

Председательствующий	Калашникова И.А.
Судьи	Нурбаев Г.К.
	Ермагамбетова Ж.Б.
Копия верна:
Судья	Калашникова И.А.