6001-22-00-3гп/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Султанова Н.К.,

судей Боровик М.Г., Ералиевой Б.Р.,

с участием прокурора С[...],

представителя заявителя Б[...],

представителей ответчика М[...], С[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело

по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «КБ[...]» к Республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене решения от 20 декабря 2020 года № ДГД-18-1-15/27148 об изменении кода товара,

поступившее по ходатайству ответчика о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 29 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «КБ[...]» (далее - Товарищество, Д[...]) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 20 декабря 2020 года № ДГД-18-1-15/27148 об изменении кода 8474 20 000 3, присвоенного товару «Дробильносортировочный комплекс GELEN 100-150 тонн/час» (далее - Решение).

Решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 26 апреля 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 29 июля 2021 года решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований. О[...] признано незаконным. Распределены судебные расходы.

В ходатайстве Департамент, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемый судебный акт и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В отзыве на ходатайство представитель Товарищества просит оставить обжалуемое постановление без изменения.

Заслушав представителя таможенного органа, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителя Д[...], заключение прокурора об отмене постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2020 года между Товариществом (покупатель) и турецкой компанией «Gelen Makina San. Taah.TIC.A.S.» (продавец) заключен договор № GLN-20-517В на поставку дробильно-сортировочного комплекса GELEN (далее – Товар), в соответствии с характеристиками, изложенными в приложениях к договору, являющихся его неотъемлемой частью.

10 августа 2020 года Товариществом подана таможенная декларация (далее - ДТ) № 51804/100820/0005830, в графе 33 которой заявлен классификационный код ввозимого Товара - 8474 20 000 3 (что соответствует ставке ввозной пошлины в размере 5%).

Согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 классифицируются «машины для измельчения или размалывания: щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2 100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1 500 мм».

Таможенное оформление ДТ № 51804/100820/0005830 было произведено в Информационной системе «Астана-1» по «зеленому коридору», то есть без предоставления каких-либо документов, послуживших основанием для заявления сведений в ДТ. Товар выпущен в обращение без участия должностного лица.

27 октября и 3 декабря 2020 года Товарищество обратилось с заявлением в Департамент о проведении корректировки ДТ № 51804/100820/0005830 и изменения кода ввезенного Товара на 8474 20 000 9, что позволило бы изменить ввозную таможенную пошлину с 5% на 0%.

Письмом от 20 декабря 2020 года (оспариваемым Решением) Таможенный орган указал, что Товар соответствует заявленному Д[...] коду ТН ВЭД ЕАЭС 8474 000 00 3. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что параметры Товара подпадают под изначально заявленный код и соответствуют классификации ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3.

Апелляционная коллегия, отменяя решение суда и удовлетворяя требования Товарищества, мотивировала свои выводы тем, что Товар, принятый по аналогии, не является идентичным по технологическому процессу и технологической схеме работы комплекса. В[...] отличается от товара, указанного в Решении.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции неправильно определен и выяснен круг обстоятельств, имеющих значение для дела; изложенные в постановлении выводы не соответствуют обстоятельствам дела; нарушены нормы материального и процессуального права.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 20 июля 2020 года Товарищество обращалось в Департамент с заявлением № 2 о принятии предварительного решения о классификации Товара, с приложением пакета технической документации со схемой расположения элементов комплекса, техническими характеристиками каждого элемента, спецификации поставки.

В заявлении Товарищества и в спецификации производителя было указано, что присутствующая в составе комплекса «щековая дробилка СК9065» является агрегатом первичного дробления, а «роторная дробилка SDK1210» выполняет роль вторичного дробления.

24 июля 2020 года Товариществом направлено письмо об оставлении без рассмотрения поданного ранее заявления. В связи с поступлением ходатайства о прекращении рассмотрения заявление снято с контроля.

29 июля 2020 года Д[...] повторно обратился в Департамент с заявлением о принятии предварительного решения о классификации того же Товара (дробильно-сортировочный комплекс GELEN»), однако в заявлении не была указана «первичная щековая дробилка» и фигурировала только «роторная дробилка». В спецификацию также были внесены изменения и исключена «первичная щековая дробилка».

Для установления причины отсутствия в спецификации «первичной щековой дробилки СК9065» таможенным органом были запрошены технические документы и пояснения, техническое обоснование заводаизготовителя, переписка с заводом-изготовителем об изменении технологического процесса.

Товарищество представило схему и технические характеристики компонентов комплекса, а также спецификацию без щековой дробилки.

По истечении 60 дней, в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» от 26 декабря 2017 года (далее – Кодекс), в связи с непредставлением запрашиваемой информации в полном объеме, таможенным органом отказано в вынесении предварительного решения, со списанием суммы таможенного сбора в размере 32 000 тенге.

Как указано выше, 10 августа 2020 года Д[...] провел классификацию товара самостоятельно по коду 8474 20 000 03, без вынесения предварительного решения, подав для производства таможенного оформления товара ДТ № 51804/100820/0005830, с уплатой ввозной таможенной пошлины в размере 6 779 135 тенге.

27 октября 2020 года Товарищество обратилось в Департамент с заявлением № 245 о возврате суммы, уплаченной при таможенном декларировании Товара, указав, что в товаросопроводительных и коммерческих документах указан код Товара 8474 20 000 9, таможенная пошлина 0%.

На этом основании Товарищество просило возвратить указанную сумму. Пунктом 1 статьи 40 Кодекса установлено, что классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Согласно пункту 2 статьи 40 Кодекса декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Кодекса декларант обязан:

1. произвести таможенное декларирование товаров;

2. представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3. предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4. уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5. соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6. выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В целях полноты рассмотрения обращения Товарищества Департаментом письмом от 5 ноября 2020 года № ДГД-18-1-15/ЮЛ-К-3001/23471 истребованы документы, подтверждающие обоснованность внесения изменений и дополнений.

В графе 31 ДТ № 51804/100820/0005830 «Описание товара» Д[...] заявлен Товар в следующей комплектации: приемный бункер, вибрационный питатель, колосниковый питатель, ленточный конвейер, вибрационный грохот, ленточный конвейер, диспетчерская, ленточный конвейер.

На основании представленных технических документов 3 декабря 2020 года № 276 Департаментом установлено, что «щековая дробилка СК9065» имеет параметры, необходимые для достоверной классификации (приемное отверстие 900х650мм), что соответствует заявленному коду Товара 8474 20 000 03.

Также таможенным органом по аналогии применено Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 августа 2017 года № «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому дробильносортировочные комплексы, состоящие из различных компонентов, узлов и агрегатов должны классифицироваться по тому типу дробилки, которая предназначена для первичного дробления в технологическом процессе. В связи с этим 20 декабря 2020 года Департаментом Товариществу дан ответ письмом № ДГД-18-1-15/27148.

При оценке доводов сторон необходимо исходить из того, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Как установлено, дробильно-сортировочный комплекс представляет собой единый комплекс, состоящий из двух видов дробилок: для первичного дробления - щековая, для вторичного дробления и получения щебня определенной фракции - роторная дробилка, а также комплекс содержит вышеуказанные элементы.

Согласно Примечанию 4 к Разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, если машина состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электронными кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Таким образом, состоящий из различных отдельных компонентов Товар предназначен для выполнения функции - измельчения, размалывания камня и дальнейшей сортировки по фракциям.

Поскольку комплекс состоит из различных компонентов, которые сами по себе выполняют отличные друг от друга функции (измельчение, подача, грохочение, транспортировка), то исходя из текста товарной позиции и соответствующих примечаний, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, произвести классификацию по названию разделов, групп, и подгрупп, не представляется возможным.

Следующее Правило № 2 (а) (первая часть) неприменимо, так как Товар является комплектным и имеет завершенный вид.

Последовательно применено Правило 2 (а) (вторая часть) о том, что комплектные изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

Согласно Правилу 3, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется по Правилу 3 (б) - как многокомпонентный товар, состоящий из разных компонентов.

В данном случае товар должен классифицироваться так, как будто он состоит только из компонента, который придает ему основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий. Фактор, который определяет основное свойство будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот компонент при использовании товара.

Р[...] классифицируется в товарной субпозиции

8474 20 000 0, как оборудование для измельчения и размалывания.

При детализации Товара на уровне 10-го знака кода следует учесть, что завод-изготовитель при комплектации дробильно-сортировочного комплекса первичную стадию дробления отводит щековой дробилке, поскольку она является более мощным агрегатом, чем роторная дробилка, и имеет возможность перемалывать довольно большие (до 1,5 м в диаметре) куски породы. Без начальной стадии дробления дальнейшие операции по получению щебня невозможны.

Соответственно, в силу Правила 3 (б), основная роль в данном комплексе отводится щековой дробилке, в связи с чем Д[...] изначально произвел классификацию всего комплекса по коду 8474 20 000 3, как «щековая дробилка».

Таможенным органом объективно установлено, что рассматриваемое оборудование имеет в составе и включает в технологическую схему щековую дробилку, сам факт наличия которой (с указанными параметрами) в технологической схеме работы ввозимого оборудования предопределяет классификацию Товара по коду ТН ВЭД 8474 20 000 3.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 августа 2017 № 103 по существу разъясняет классификацию дробильно-сортировочной установки в подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и поэтому правомерно учтено таможенным органом при классификации товара по ДТ № № 51804/100820/0005830. Необходимо отметить, что Д[...] не были в полной мере соблюдены необходимые процедурные вопросы.

Таможенному органу на вышеуказанный запрос от 5 ноября 2020 года не были представлены в полном объеме испрашиваемые документы.

Согласно положениям статьи 44 Кодекса документом, подтверждающим классификацию товара, является предварительное решение о классификации товара.

Все сведения в ДТ №51804/100820/0005830, в том числе и код товара, заявлены Д[...] самостоятельно.

При рассмотрении обращения классификация Товара Департаментом не осуществлялась.

Внесение изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ и возврат излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, пеней, процентов представляют собой различные процедуры и рассматриваются в отдельном порядке.

Таким образом, оспариваемое Решение не нарушает прав и законных интересов заявителя и в полной мере соответствуют нормам действующего законодательства.

С учетом изложенного, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В силу статьи 117 ГПК и статьи 610 Налогового кодекса с заявителя в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7 658 тенге, подлежащая оплате автором ходатайства о пересмотре судебных актов в кассационном порядке (освобожденным от ее уплаты в силу статьи 616 Налогового кодекса).

Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 29 июля 2021 года по данному делу отменить и оставить в силе решение специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 26 апреля 2021 года. Взыскать с ТОО «КБ[...]» в доход государственного бюджета государственную пошлину в сумме 7 658 (семь тысяч шестьсот пятьдесят восемь) тенге.

Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий Султанов Н.К.

Судьи Боровик М.Г. Ералиева Б.Р. Копия верна Судья Боровик М.Г.