6001-22-00-6ап/551(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: представителя истца З[...] – К[...], истца Ж[...], представителя ответчика Р[...], представителя заинтересованного лица Е[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по искам З[...], Ж[...] к филиалу Департамента юстиции Алматинской области Министерства юстиции Республики Казахстан «Карасайский межрайонный отдел по исполнению судебных актов» (далее – Отдел по исполнению судебных актов) об обжаловании действий,

поступившее по кассационным жалобам представителя истца З[...] – К[...], истца Ж[...] на решение специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 11 января 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 24 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

З[...] обратился в суд с иском к Отделу по исполнению судебных актов об оспаривании действий по отказу в отмене меры обеспечения исполнения исполнительного документа, о принуждении отменить меры обеспечения исполнения иполнительного документа.

Ж[...] обратилась с иском о признании незаконным и отмене постановления исполняющего обязанности старшего судебного исполнителя Б[...] от 7 декабря 2020 года об отмене ранее вынесенного постановления об определении задолженности по алиментам от 7 февраля 2020 года.

Определением суда дела объединены в одно производство.

Решением специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 11 января 2022 года исковые требования истцов удовлетворены.

Постановлено признать незаконным действия (бездействие) Отдела по исполнению судебных актов по отказу в отмене принятых мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в рамках исполнения судебного приказа о взыскании с З[...] в пользу Ж[...] алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка З[...] от 24 сентября 2003 года.

Принудить филиал Отдел по исполнению судебных актов отменить меры обеспечения исполнения исполнительного документа, принятые в отношении З[...], в виде: временного ограничения на выезд из Республики Казахстан; запрета совершать определенные действия; ареста имущества; о приостановлении действия специального права управления транспортными средствами.

Постановлено признать незаконным и отменить постановление исполняющего обязанности старшего судебного исполнителя Отдела по исполнению судебных актов Б[...] от 7 декабря 2020 года об отмене ранее вынесенного постановления об определении задолженности по алиментам от 7 февраля 2020 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 24 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель З[...] – К[...] просит судебные акты изменить, отменить в части удовлетворения иска Ж[...], вынести в этой части решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает на незаконность выводов суда о преюдициальном значении решения Карасайского районного суда Алматинской области от 18 января 2021 года.

Ж[...] в кассационной жалобе просит изменить судебные акты в части удовлетворения требований З[...], мотивируя неверным применением норм материального права. Считает, что отмена мер обеспечения исполнения повлечет нарушение прав взыскателя.

Судебная коллегия, заслушав пояснения представителя З[...] – К[...], истца Ж[...], поддержавших доводы жалоб, ознакомившись с пояснениями ГСИ Р[...], представителя Департамента юстиции Алматинской области – Е[...], выразивших согласие с оспариваемыми судебными актами, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Судом установлено, что судебным приказом районного суда №2 Ауэзовского района города Алматы от 24 сентября 2003 года с З[...] в пользу Ж[...] взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ¼ части всех видов заработка, начиная с 24 сентября 2003 года до достижения ребенком совершеннолетия.

12 ноября 2013 года судебным исполнителем Отдела по исполнению судебных актов возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного исполнителя от 7 февраля 2020 года определена задолженность в сумме 7230364 тенге.

Постановлением судебного исполнителя от 21 февраля 2020 года исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению.

2 декабря 2020 года должник З[...] обратился к старшему судебному исполнителю Отдела по исполнению судебных актов Б[...] с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам. Постановлением исполняющего обязанности руководителя Отдела по исполнению судебных актов Б[...] от 7 декабря 2020 год отменено ранее вынесенное постановление судебного исполнителя от 7 февраля 2020 года об определении задолженности по алиментам.

Постановлением судебного исполнителя от 10 декабря 2020 года определен размер задолженности по алиментам в сумме 3 288 327 тенге.

Вступившим в законную силу решением Карасайского районного суда Алматинской области от 18 января 2021 года признано незаконным и отменено постановление от 10 декабря 2020 года.

В кассационной жалобе представитель З[...] – К[...] указывает, что судами необоснованно решению Карасайского районного суда Алматинской области от 18 января 2021 года придано преюдициальное значение.

Коллегия соглашается с указанными доводами жалобы, поскольку предметом рассмотрения суда являлась проверка законности постановления об определении задолженности.

Вместе с тем, окончательный вывод суда о незаконности постановления от 7 декабря 2020 года является обоснованным.

Так, указанное постановление вынесено после окончания исполнительного производства по заявлению должника. При этом своим правом обжалования постановления об определении задолженности в судебном порядке должник З[...] не воспользовался. Постановление об определении задолженности от 10 декабря 2020 года признано незаконным и отменено судом. При этом наличие задолженности сторонами исполнительного производства, в том числе должником, не оспаривается.

Оснований для отмены постановления об определении задолженности от 7 февраля 2020 года у ответчика не было, в связи с чем судебные акты в этой части коллегия считает законными и обоснованными.

В кассационной жалобе Ж[...] указывает, что исполнительное производство окончено в связи с возвратом исполнительного листа по заявлению взыскателя для дальнейшего предъявления его к исполнению. Оснований для отмены мер принудительного исполнения не имеется.

Коллегия соглашается с данными доводами по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) основанием для применения мер принудительного исполнения является исполнительный документ, принятый судебным исполнителем к своему производству.

Судами установлено, что в период нахождения исполнительного листа в производстве государственных судебных исполнителей были приняты меры по обеспечению исполнения в связи с наличием задолженности по периодичным платежам. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам регламентированы параграфом 2 Закона.

С учетом специфики данной категории взыскания законодателем предусмотрен особый порядок исполнения и отмены принятых мер обеспечения.

При рассмотрении дела судом признано незаконным и отменено постановление от 7 декабря 2020 года об отмене ранее вынесенного постановления об определении задолженности по алиментам от 7 февраля 2020 года.

В указанной части решение суда признано законным.

Таким образом, в настоящее время задолженность З[...] по алиментам составляет 7 230 364 тенге.

В соответствии с пунктом 1-1 статьи 99 Закона при погашении задолженности принятые меры обеспечения исполнения исполнительных документов подлежат отмене.

Указанная норма регламентирует особый порядок отмены принятых мер обеспечения при наличии задолженности.

Аналогичное требование для снятия ограничения на выезд предусмотрено статьей 33 Закона, в силу которой снятие временного ограничения на выезд физического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан производится в течение одного рабочего дня в случаях: отсутствия задолженности по исполнительным производствам о периодических взысканиях.

Поскольку задолженность не погашена, имеется неисполненное постановление об определении задолженности, у ответчика отсутствовали правовые основания для отмены мер обеспечения, в связи с чем действия ответчика по отказу в отмене указанных мер являются законными.

По данному делу не требуется сбора дополнительных доказательств, все обстоятельства дела судами установлены, однако дана неверная правовая оценка.

Таким образом, местными судами неправильно применены нормы материального права – не применен закон, подлежащий применению, установленным по делу обстоятельствам не дана надлежащая оценка, что привело к неправильному разрешению спора.

Судебная коллегия считает, что судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения иска З[...] с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 11 января 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 24 февраля 2022 года по данному делу изменить.

Отменить решение специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 11 января 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 24 февраля 2022 года в части удовлетворения иска З[...] с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части судебные акты оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца З[...] – К[...] оставить без удовлетворения, истца Ж[...] – удовлетворить.

И. Калашникова

Председательствующий

Г. Нурбаев

Судьи

Б. Нажмиденов

Копия верна. Судья

Б. Нажмиденов