№6001-23-00-6ап/3050

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...], представителей:

истца Акционерного общества «КМК Мунай» (далее - Общество) - Б[...], И[...],

ответчика Республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Актюбинской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов РК» (далее - Департамент) - Ұ[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества к Департаменту об отмене предписаний от 20 декабря 2022 года, поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 17 мая 2023 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество обратилось с иском к Департаменту об отмене предписаний об устранении нарушений №95/07618-03 от 20 декабря 2022 года и №F0761803 от 20 декабря 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 17 мая 2023 года иск удовлетворен. Отменены оспариваемые предписания.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь положениями статей 152, 152-1 Предпринимательского кодекса (далее - ПК), пришли к правильному выводу о недействительности результатов проверки ввиду грубого нарушения ответчиком процедурных норм при проведении проверки. В частности:

1. не подписание предписания всеми проверяющими лицами, указанными в акте о назначении проверки;

2. вынесение по результатам одной проверки двух предписаний, подписанных в электронном виде одним проверяющим, в бумажном варианте тремя проверяющими;

3. отсутствие в предписании обоснования выявленных нарушений со ссылками на установленные доказательства и нормы законодательства; 4) нарушение методики и стандартов отбора проб почвы согласно ГОСТ 17.4.3.01-83.

Доводы кассационной жалобы ответчика о выходе суда за пределы заявленных требований ввиду отсутствия иска об оспаривании акта о назначении и продления проверки не влекут отмены судебных актов, поскольку основаниями к отмене результатов проверки явились нарушения, допущенные при составлении и подписании предписания, отборе проб.

Доводы автора жалобы об устранении истцом выявленных нарушений также не влияют на законность судебных актов. Факт устранения истцом выявленных нарушений не препятствует оспариванию административного акта согласно части второй статьи 156 АППК, в том числе по основанию наличия процедурных нарушений.

Ссылка ответчика на отсутствие необходимости составления акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки до внесения изменений в ПК, введенных в действие с 1 января 2023 года, заслуживает внимания.

Действительно, согласно редакции статьи 152-1 ПК, действовавшей на момент вынесения предписания (20.12.22 года), по результатам профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, проведенных на основании системы оценки рисков, должностным лицом органа контроля и надзора в случае наличия нарушений составляется предписание об устранении выявленных нарушений. Требование о составлении акта о результатах проверки было предусмотрено в статье 152 ПК, при проведении проверок.

В связи с внесением изменений в статью 152 ПК и исключением статьи 152-1 ПК требование о необходимости составления акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора введено лишь с 1 января 2023 года.

В этой связи выводы местных судов о допущенном ответчиком нарушении в виде несоставления акта о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора подлежат исключению из мотивировочной части судебных актов.

Поскольку в целом по существу местными судами судебные акты вынесены обоснованно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 17 мая 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны 26 сентября 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Актюбинской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья