ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2023 года 6001-22-00-6ап/2158 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к акимату Панфиловского района Алматинской области, акиму Баскучинского сельского округа Панфиловского района Алматинской области о признании действий заместителя акима Панфиловского района К[...] неправомерными, возложении обязанности восстановить права и законные интересы истца и продлить срок аренды земельного участка на пять лет,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 1 июня 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 15 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 1 июня 2022 года иск удовлетворен частично.

На ответчика акима Баскучинского сельского округа возложена обязанность восстановить права и законные интересы К[...] путем вынесения благоприятного административного акта по продлению срока аренды на краткосрочный период земельных участков с кадастровыми номерами [...] и [...], расположенных в Баскучинском сельском округе для строительства и обслуживания здания.

В удовлетворении иска в части признания действия заместителя акима К[...] неправомерным и возложении обязанности на акимат Панфиловского района по продлению срока аренды земельного участка на пять лет отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 сентября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами судов, просит изменить судебные акты, признав действия акима Панфиловского района и его заместителя неправомерными.

В отзыве на кассационную жалобу представитель ответчика акима Баскунчинского сельского округа просил жалобу оставить без удовлетворения.

От представителей сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи.

Данные ходатайства удовлетворению не подлежат, поскольку приведенные в них доводы не являются основанием к изменению формата проведения судебного заседания. Дело было назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены заблоговременно. Более того, авторы ходатайств не представили документы, подтверждающиих доводы. В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением акимата Панфиловского района Алматинской области от 19 апреля 2016 года №132 К[...] из свободных земель Баскучинского сельского округа Панфиловского района предоставлен земельный участок общей площадью 47 000 квадратных метров сроком на пять лет для строительства и обслуживания зданий во временное возмездное землепользование.

3 мая 2016 года истцу выданы идентификационные документы №2100381 на земельный участок с кадастровым номером [...] общей площадью 37 588 квадратных метров и №2100380 на земельный участок с кадастровым номером [...] общей площадью 9 412 квадратных метров.

3 июня 2016 года между государственным учреждением «Отдел земельных отношений Панфиловского района» и К[...] заключен договор аренды №223 сроком до 19 апреля 2021 года.

На обращение истца от 29 июля 2021 года о продлении срока аренды земельного участка на новый срок и на жалобы от 29 октября 2021 года, от 9 февраля и 15 марта 2022 года заместителем акима района К[...] предоставлены ответы о невозможности удовлетворения заявления, ввиду истечения срока договора аренды, неосвоения земельных участков по целевому назначению, расположения земельных участков на территории села Алмалы, которые относятся к ведению Баскучинского сельского округа.

22 апреля 2022 года аппаратом акима Баскучинского сельского округа составлен протокол заслушивания, согласно которому истцу отказано в продлении срока аренды земельного участка и 3 мая 2022 года аким сельского округа письмом отказал истцу в продлении срока аренды.

Иск мотивирован тем, что в установленный договором срок надлежаще освоить и своевременно продлить срок аренды не удалось из-за объявленной в мире пандемии короновирусной инфекции, введением в стране режима чрезвычайного положения по причине эпидемии, январских массовых беспорядков и отсутствия инвесторов.

Судебные акты в части удовлетворения иска не обжалованы. Поэтому судебная коллегия рассматривает дело в пределах кассационной жалобы.

Суды, отказывая в удовлетворении иска в части признания действия заместителя акима К[...] неправомерными и возложении обязанности на акимат Панфиловского района продлить срок аренды земельного участка на пять лет, исходили из того, что заключение договора аренды входит в компетенцию Отдела земельных отношений, в связи с чем возложение обязанности на акима Баскучинского сельского округа о вынесении благоприятного административного акта по продлению срока аренды на краткосрочный период должно быть исполнено совместно с Отделом земельных отношений. Испрашиваемые истцом земельные участки находятся на территории села Алмалы и относятся к ведению Баскучинского сельского округа. Данное обстоятельство исключает возможность акимата в лице заместителя акима К[...] рассмотреть обращения истца о продлении сроков аренды земельных участков.

Судами установлено, что К[...] с целью продления аренды на новый срок обратился в местный исполнительный орган по истечении срока предусмотренного договором аренды и трехмесячного срока установленного нормами статьи 37 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Обоснования судов подробно изложены в судебных актах.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены оспариваемоых судебных актов коллегия не находит.

Судебная коллегия отмечает, что ответчики действовали в пределах административного усмотрения. Суды с учетом обстоятельств пропуска срока удовлетворили иск по продлению срока аренды земельных участков. При таких обстоятельствах для признания неправомерными действий акима и его заместителя оснований не имеются.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 1 июня 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 15 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца К[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев