ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/1900 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя истца Ә[...], заинтересованного лица С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к коммунальному государственному учреждению «Управление градостроительного контроля города Алматы» о признании решения проведения проверки в отношении С[...] и его результатов незаконными, об отмене решения и обязании провести административную проверку,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 31 марта 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

А[...] (далее - истец) обратился в суд с иском к коммунальному государственному учреждению «Управление градостроительного контроля города Алматы» (далее - Управление) о признании решения проведения проверки в отношении С[...] и его результатов незаконными, об отмене решения и обязании провести административную проверку.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 31 марта 2025 года иск возвращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК).

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 июня 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить оспариваемые определения нижестоящих судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии с подпунктом 11) части 2 статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно статье 4 АППК административная процедура – деятельность административного органа, должностного лица по рассмотрению административного дела, принятию и исполнению по нему решения, совершаемая на основании обращения или по собственной инициативе, а также деятельность, осуществляемая в порядке упрощенной административной процедуры.

Результатом административной процедуры является административный акт или действие (бездействие) административного органа, не связанное с принятием административного акта.

Под административным актом, в свою очередь, понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публичноправовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Управление с просьбой о проведении проверки законности строительства объектов, расположенных по адресу: город Алматы, [...] и №42, полагая, что строения возведены без разрешительных документов.

По результатам проверки, ответчик предоставил истцу соответствующий ответ об установлении со стороны заинтересованного лица С[...] нарушений (перегородочные стены строений объединены путем демонтажа, произведены перепланировки литеров, объединенные литера эксплуатируются без акта приемки в эксплуатацию) и привлечении его к административной ответственности по статье 323 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее-КоАП), с выдачей предписания на устранение выявленных нарушений.

По мнению истца, ответчик не в полной мере предпринял меры по нарушениям, указанным в его обращении о проведении проверки в отношении заинтересованного лица С[...], тогда как, это обращение истца было рассмотрено ответчиком в порядке упрощенной процедуры с предоставлением ответа, при этом административная процедура была завершена.

Указанный ответ носит информационно-разъяснительный характер со ссылкой на отдельные нормы действующих Правил.

Предоставленный ответ не устанавливает и не изменяет, тем более, не прекращает субъективные права либо обязанности истца в публичноправовых отношениях.

В связи с этим, требования истца не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены и изменения оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 31 марта 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца А[...] оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи: А.Назарова

Н.Шалаева