ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года №6003-25-00-4к/539 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Касымова М.А., Едрисовой Г.М.,

с участием представителей ответчиков акционерного общества (далее - АО) «Пассажирские перевозки» Ахатова А.Б., АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» (далее - АО «НК КТЖ») Орақ С.Б., представителей заинтересованных лиц АО «Фонд национального благосостояния «СамруқҚазына» (далее - Фонд) Бектембаева А.Е. и товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Шатыр» Стрельникова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «BAYAZIT Life» к АО «Пассажирские перевозки», АО «НК КТЖ» об оспаривании итогов закупок и применении юридических последствий признания административного акта незаконным,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай (далее - СКАД) от 12 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что отклонение его тендерной заявки явилось незаконным, заявка ТОО «Шатыр» изначально подлежала отклонению как несоответствующая требованиям тендерной документации.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай (далее - СМАС) от 5 августа 2024 года иск удовлетворен, признан незаконным и отменен протокол итогов закупок способом открытого тендера №946340-1328712 от 20 марта 2024 года по комплексному лоту №946340-2 (лоты 4,7,8). Признан недействительным договор № 946340/2024/1 от 9 апреля 2024 года, заключенный между АО «Пассажирские перевозки» и консорциумом в составе ТОО «Шатыр» совместно с ТОО «Lavaggio».

Постановлением СКАД от 12 ноября 2024 года решение СМАС отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, указывая на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

От представителей истца и ТОО «Lavaggio» поступили ходатайства об отложении и подключении к судебному заседанию в режиме видеоконференцсвязи, мотивированные невозможностью выезда в г.Астану. Однако эти ходатайства удовлетворению не подлежат, так как судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда по административным делам Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем все участники процесса были извещены заблаговременно. Указанное не является основанием для изменения формата проведения судебного заседания в суде кассационной инстанции, их неявка не является препятствием для рассмотрения.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Из установленных обстоятельств следует, что ТОО «Шатыр» ранее по долгосрочному договору №236/ЦП от 19 сентября 2019 года с АО «Пассажирские перевозки» оказывало услуги по экипировке комплектами постельных принадлежностей пассажирских поездов до 31 декабря 2023 года.

АО «Пассажирские перевозки» опубликовало объявление об электронных закупках №946340 от 5 февраля 2024 года способом открытого тендера «Услуги по экипировке комплектами постельных принадлежностей пассажирских поездов», состоящего из 8 лотов.

Организатор закупок АО «НК КТЖ».

Национальная палата предпринимателей (далее НПП) «Атамекен» письмом за подписью управляющего директора в ответ на обращение АО «НК КТЖ» в тендерную комиссию делегировала Житинскую Г.А..

Для участия в объявленных закупках по лотам №№4,7 и 8 подал тендерную заявку консорциум в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS".

Также подали заявку ТОО «Teto», ТОО «MAGTEMIR», ТОО «KazIndArsenal» и консорциум в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio».

№№ 4, 7 и 8 лоты объединены в один комплексный лот №946340-2 «Северный регион», из которых:

• лот №4 Павлодар,

• лот №7 Караганда,

• лот №8 Астана. В соответствии с пунктом 13 Тендерной документации потенциальный поставщик должен соответствовать следующим требованиям:

• в случае аренды имущества представить договор аренды, справку о зарегистрированных правах, план-схему, описывающую здание/сооружение/цех/комбинат/ производственное помещение/базу,

• наличие оборудования в городах Астана, Караганда, Павлодар,

• наличие квалифицированного персонала для оказания услуг (необходимые требования указаны в приложении 4 Тендерной документации).

В соответствии с пунктом 36 Тендерной документации тендерная комиссия отклоняет заявку потенциального поставщика в случае признания ее несоответствующей требованиям Тендерной документации.

Согласно Приложению №4 к Тендерной документации требуется наличие квалифицированного персонала:

• инженер по СБиОТ (специалист с высшим техническим образованием, прошедший специальное обучение по технике безопасности и охране труда, с приложением диплома о высшем образовании; удостоверения с приложением протокола о проверке знаний по технике безопасности и охране труда (на каждого специалиста); удостоверения с приложением протокола о проверке знаний по электробезопасности с 3 группой допуска (на каждого специалиста). Необходимо 3 специалиста (не менее 1 специалиста в каждом городе Астана, Караганда, Павлодар).

• инженер-технолог/Технолог/Приготовитель стиральный растворов (специалист с высшим техническим образованием, прошедший специальное обучение по технике безопасности и охране труда, электробезопасности с приложением диплома о высшем образовании; удостоверения с приложением протокола о проверке знаний по технике безопасности и охране труда (на каждого специалиста); удостоверения с приложением протокола о проверке знаний по электробезопасности с 1 группой допуска (на каждого специалиста). В подтверждение опыта работы необходимы: копии трудовых договоров или трудовых книжек на каждого специалиста). Необходимо 3 специалиста (не менее 1 специалиста в каждом городе Астана, Караганда, Павлодар).

• водитель автомобиля (специалист с высшим/среднеспециальным/средним образованием, с приложением диплома о высшем/средне-специальном/среднем образовании; водительского удостоверения для водителей транспортных средств категории В,С. В подтверждении опыта работы необходимы: копии трудовых договоров или трудовых книжек на каждого специалиста). Необходимо 3 специалиста (не менее 1 специалиста в каждом городе Астана, Караганда, Павлодар).

Консорциумом в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS" подана одна единая тендерная заявка для участия в комплексном лоте №946340-2 «Северный регион» (лоты №№4, 7, 8). Консорциумом в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» подана одна единая тендерная заявка для участия в комплексном лоте №946340-2 «Северный регион» (лоты №№4, 7, 8).

Согласно протоколу предварительного рассмотрения тендерных заявок от 27 февраля 2024 года следует, что в тендерной заявке консорциума в составе ТОО "BAYAZIT Life" с ТОО "MARS SOLUTIONS" выявлены несоответствия требованиям тендерной документации по лотам №№4, 7, 8 – не приложены подтверждающие документы по требованиям о квалификации, пустые файлы Word.

Впоследствии недостатки в этой части были устранены.

Согласно решению (протоколу) итогов от 20 марта 2024 года открытый тендер по лотам №№ 4,7,8 признан состоявшимся, определен победитель - консорциум в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio».

Этим же решением тендерной комиссии заявка Консорциума ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS" по лоту №7 (Караганда) была отклонена, так как в прилагаемой план-схеме неверно указан адрес местонахождения помещения.

Замечаний по заявке консорциума в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS" по лотам №4 и №8 не имелось.

По лотам №№4, 7, 8 соответствующей требованиям Тендерной документации признана только заявка Консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio».

Поэтому в соответствии с пунктом 42 Тендерной документации победителем представлено дополнительное ценовое предложение на понижение цены.

9 апреля 2024 года между АО «Пассажирские перевозки» и консорциумом в составе ТОО «Шатыр» с ТОО «Lavaggio» заключен договор о закупке услуг № 946340/2024/1, сроком на три года.

Централизованная служба по контролю за закупками Фонда 5 июня 2024 года внесло в адрес АО «НК КТЖ» уведомление №3293557580 об упущениях, в котором указала на выявленные нарушения в отношении тендерной заявки консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio»:

• по лоту №4 (Павлодар) по инженеру по СБиОТ Еламанову К.К. установлен факт предоставления недостоверной информации;

• по лоту №7 (Караганда) на Ержанову Г.Т. заявленную на должность «Инженер по СБиОТ» не представлено удостоверение о проверке знаний по технике безопасности и охране труда; на Никитцову Е.П. заявленную на должность «Инженер-технолог» не предоставлен требуемый диплом о высшем техническом образовании, представлен диплом по специальности «Туризм»; на Эйрих В.В. заявленного на должность «Водитель автомобиля» не представлено требуемое водительское удостоверение категории «В,С»; по позиции «Специалист ответственный за пожарную безопасность» заявлена Ержанова Г.Т., тогда как она ранее заявлена на позицию «Инженер по СБиОТ», при этом тендерной документацией не предусмотрена возможность совмещения специальностей, требовалось по одному специалисту по каждой специальности по отдельности в каждом городе (Астана, Караганда, Павлодар);

• по лоту №8 (Астана) по позиции «Специалист ответственный за пожарную безопасность» заявлена Айтаева А.Т., тогда как она ранее заявлена на позицию «Инженер по СБиОТ», при этом тендерной документацией не предусмотрена возможность совмещения специальностей, требовалось по одному специалисту по каждой специальности по отдельности в каждом городе (Астана, Караганда, Павлодар).

26 июля 2024 года Централизованной службой по контролю за закупками Фонда в адрес АО «НК КТЖ» внесено аналогичное уведомление №3484697073 об упущениях, в котором указано на выявленные нарушения в отношении тендерной заявки консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio»: по позиции «комплектовщик белья» не представлен надлежаще оформленный трудовой договор.

В соответствии с пунктом 9 статьи 42 Порядка осуществления закупок Фондом и юридическими лицами пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления (далее – Порядок) тендерная заявка потенциального поставщика подлежит отклонению в следующих случаях:

1. признания тендерной заявки несоответствующей требованиям к содержанию тендерной заявки (Приложение № 6), за исключением случаев несоответствия технической спецификации, когда потенциальный поставщик предлагает лучшие условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, а также лучшие характеристики закупаемых товаров, работ, услуг;

2. установления факта предоставления недостоверной информации в тендерной заявке потенциального поставщика согласно документу, подтверждающему предоставление потенциальным поставщиком недостоверной информации, подписанному уполномоченным представителем государственного органа, юридического либо иного заинтересованного лица или подписанному физическим лицом. Указанные основания для отклонения тендерных заявок потенциальных поставщиков являются исчерпывающими. Не допускается отклонение тендерной заявки по формальным основаниям. Формальными основаниями являются случаи, не указанные в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 34 Порядка заказчик/организатор закупок разделяет неоднородные товары, работы и услуги на лоты по однородности, однородные товары по видам однородности и по местам поставки. При этом однородные работы, услуги должны быть разделены на лоты по месту их выполнения, оказания. В случае, если поставка ТРУ осуществляется на технологически связанных объектах инфраструктуры Заказчика (железнодорожные магистральные пути, линии электропередач, нефте-газопроводы и т.д.), допустимо указание нескольких мест поставки в пределах границ связанных объектов инфраструктуры.

3. Условие о комплексной закупке товаров, комплексной закупке услуг, комплексной закупке работ определяет, что потенциальные поставщики должны представить заявку/ценовое предложение на все лоты, объединенные в совокупность лотов (комплексная закупка), с указанием цены по каждому лоту, без учета НДС. При этом оценка заявок/ценовых предложений по лотам, объединенным в комплексную закупку, осуществляется на основе общей суммы ценового предложения по всем лотам, включенным в комплексную закупку, без учета НДС.

4. Рассмотрение заявок на участие в тендере, ценовых предложений на участие в закупках способом запроса ценовых предложений, сопоставление и оценка, а также определение победителя в случаях, указанных в настоящей статье, осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в тендерной документации либо в объявлении о проведении закупок способом запроса ценовых предложений.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 9 Закона «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее - Закон) потенциальные поставщики или поставщики, предоставившие недостоверную информацию в процессе закупок, включаются в реестр недобросовестных участников закупок, перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда в порядке, определенном правилами осуществления закупок. Достоверность информации, предоставляемой потенциальным поставщиком или поставщиком, может быть установлена заказчиком, организатором закупок, централизованной службой по контролю за закупками, уполномоченным органом в сфере закупок либо органами государственного аудита и финансового контроля на любой стадии осуществления закупок.

В соответствии со статьей 15 Закона контроль за соблюдением отдельными субъектами квазигосударственного сектора требований настоящего Закона и правил осуществления закупок проводится централизованной службой по контролю за закупками и уполномоченным органом в сфере закупок. Централизованная служба по контролю за закупками при выявлении по результатам контроля нарушений правил осуществления закупок направляет объекту контроля: 1) обязательное для исполнения уведомление об устранении нарушений не позднее трех рабочих дней со дня выявления нарушений; 2) обязательный для исполнения акт плановой проверки, содержащий рекомендации по устранению выявленных нарушений и причин их возникновения. Суд первой инстанции, разрешая спор по делу и удовлетворяя иск, указал следующее:

• отсутствовал представитель НПП «Атамекен» в качестве наблюдателя, тогда как при сумме тендера свыше 250 миллионов тенге его участие является обязательным,

• тендерная заявка консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» подлежала отклонению, как не соответствующая требованиям к содержанию тендерной заявки по квалификационным требованиям (по специалистам - Еламанов К.К. Ержанова Г.Т. Никитцова Е.П. Эйрих В.В., Айтаева А.Т.),

• представлены недостоверные документы.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и отказывая в иске, сослалась на следующие обстоятельства:

• отклонение тендерной заявки консорциума в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS" явилось правильным, ввиду неверного указания адреса в плане схеме по заявленным документам по лоту №7 (г.Караганда, улица Белинского). Соответственно, дальнейшее подведение итогов закупок без его участия не нарушает права истца;

• ТОО «Шатыр» было правильно допущено к участию в тендере, оснований для отклонения заявки не было;

• предоставление недостоверной информации не является основанием для отклонения тендерной заявки, данный факт установлен после подведения итогов и Еламанов К.К. не является работником ТОО «Шатыр».

Кассационный суд, исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Из установленных обстоятельств следует, что заказчик и организатор закупок в тендерной документации определили четкий перечень квалификационных требований, предъявляемых к потенциальным поставщикам, указанное отражено в приложении 4.

Консорциум в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» представив тендерную заявку на участие в закупках, выразил согласие оказать услуги в соответствии с требованиями и условиями, установленными тендерной документацией.

Так, в соответствии с приложением 4 к тендерной документации требовалось наличие инженеров по СБиОТ, инженеров технологов, водителей автомобиля, специалистов, ответственных за пожарную безопасность. При этом указанные специалисты должны были обладать высшим техническим образованием; иметь удостоверения о проверке знаний по технической безопасности и охране труда, электробезопасности; необходимо не менее 1 специалиста по каждой специальности в каждом городе (Астана, Караганда, Павлодар).

Однако Консорциумом в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» вышеприведенные требования не соблюдены, представленный пакет документов в составе тендерной документации не соответствовал предъявляемым заказчиком (организатором) квалификационным требованиям.

В частности, по лоту №4 по инженеру по СБиОТ Еламанову К.К. установлен факт предоставления недостоверной информации; по лоту №7 на Ержанову Г.Т. заявленную на должность «Инженер по СБиОТ» не представлено удостоверение о проверке знаний по технике безопасности и охране труда; на Никитцову Е.П. заявленную на должность «Инженертехнолог» не предоставлен требуемый диплом о высшем техническом образовании, представлен диплом по специальности «Туризм»; на Эйрих В.В. заявленного на должность «Водитель автомобиля» не представлено требуемое водительское удостоверение категории «В,С».

По лотам №7 и №8 этим же консорциумом по позициям «Специалист ответственный за пожарную безопасность» заявлены Ержанова Г.Т. и Айтаева А.Т., тогда как они ранее уже заявлены по позициям «Инженер по СБиОТ», при этом тендерной документацией не предусмотрена возможность совмещения специальностей, так как требовалось по одному специалисту по каждой специальности по отдельности в каждом городе (Астана, Караганда, Павлодар).

Таким образом, тендерная заявка консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» и ее содержание не соответствовала квалификационным требованиям, качественный и количественный состав необходимых специалистов отсутствовал. Как следствие, в силу положений пункта 9 статьи 42 Порядка и пункта 36 Тендерной документации тендерная заявка консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» подлежала отклонению, поскольку недостатки имели место по всем лотам №№4,7,8.

Указанные факты нашли свое объективное подтверждение, они отражены в уведомлении уполномоченного органа от 5 июня 2024 года, сторонами не оспаривались.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, не опроверг данные выводы, правовая оценка этому не дана, в постановлении суда этот момент не отражен.

Доказательств обратного в суде кассационной инстанции также не представлено, соответствие вышеуказанных специалистов консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» предъявляемым требованиям не подтверждено.

Факт предоставления недостоверной информации также нашел свое подтверждение, приказом от 21 июня 2024 года ТОО «Шатыр» включено в Перечень ненадежных поставщиков Фонда. Тендерная заявка Консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» была единой по всем лотам и содержала в себе недостоверные сведения. Правовая оценка указанному факту уже дана в постановлении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 20 июня 2025 года. Верховный Суд указал, что сам факт предоставления ТОО «Шатыр», как лидером Консорциума, на тендер недостоверной информации не опровергнут. По смыслу пунктов 2.1, 2.3, 2.4 Консорциального соглашения между ТОО «Lavaggio» и ТОО «Шатыр» последний осуществляет руководство деятельностью Консорциума и обеспечивает сбор документации на участие в тендере, обеспечивает подачу заявки на тендер, согласно конкурсной (тендерной) документации, комплектует и подает заявку на участие в тендере.

Этот консорциум, при наличии всех согласий и ознакомлении с условиями проведения тендера, тем не менее, предоставил на тендер заведомо недостоверные документы на Еламанова К.К., предоставившие ему возможность необоснованно участвовать и победить в тендере. Недостоверность трудовой книжки Еламанова К.К., представленная в составе тендерной заявки, сторонами дела не оспаривалась. Установлен факт недобросовестного поведения и злоупотребления правом со стороны консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio».

В соответствии с пунктом 5.1 стороны Консорциального соглашения гарантировали друг другу, что ознакомились с тендерной документацией, обладают работниками и инженерным составом соответствующей квалификации. Стороны также приняли на себя взаимную ответственность за достоверность предоставляемой информации для участия в тендере (пункт 6.1) и несут другую ответственность, предусмотренную действующим законодательством (пункт 6.3). Доводы о том, что Еламанов К.К. не является работником ТОО «Шатыр» судом кассационной инстанции признаны несостоятельными, поскольку стороны консорциального соглашения несут взаимную ответственность за достоверность предоставляемой информации для участия в тендере.

Вступившее в законную силу постановление Верховного Суда в силу норм статьи 119 АППК имеет преюдициальное значение, обязательно для любого суда при установлении фактов, имеющих значение для дела, и фактических данных, устанавливаемых без доказательств.

Факт установления недостоверной информации в силу положений пункта 9 статьи 42 Порядка является самостоятельным основанием для отклонения тендерной заявки консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» независимо от даты его выявления, указанное в силу норм пункта 2 статьи 9 Закона допускается на любой стадии осуществления закупок.

Консорциум в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» пытается извлечь преимущество из своего недобросовестного поведения, выразившееся в предоставлении недостоверной информации и ненадлежащего пакета документов по заявленным специалистам. Соответственно, его право в силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит судебной защите.

Ценовые предложения консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» значительно превышают ценовые предложения консорциума в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS, что не отвечает задачам и принципам по оптимальному и эффективному расходованию денег, используемых для закупок (статьи 1-1, 4 Закона).

Отклонение тендерной заявки консорциума в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS" по лоту №7 не лишает его права в целом оспаривать итоги тендера, поскольку он являлся потенциальным поставщиком, это право не может быть ограничено. Следует отметить, что замечания и недостатки к тендерной заявке этого консорциума по лотам №4 и №8 к нему не предъявлялись. В силу норм пунктов 3, 5 статьи 34 Порядка рассмотрение, подведение итогов и определение победителя осуществляется по каждому лоту в отдельности.

Тендерная заявка консорциума в составе ТОО "BAYAZIT Life" и ТОО "MARS SOLUTIONS" по лоту №7 была отклонена правильно, кассационный суд соглашается с этим, поскольку для этого имелись достаточные основания. Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 13 Тендерной документации потенциальный поставщик в случае аренды имущества должен подтвердить и представить договор аренды, план-схему, описывающую здание. В прилагаемом договоре аренды №6 от 23 февраля 2024 года указан адрес: город Караганда, улица Белинского, строение 1Б, а в плане-схеме улица Белинского 1. Тогда как в акте приема-передачи (приложение №2 к договору аренды) от 23 февраля 2024 года указана улица Белинского, строение 1. То есть, в трех документах по одному нежилому помещению указаны три различных адреса, что давало достаточные основания для признания ее не соответствующей квалификационным требованиям по лоту №7, поскольку надлежащим образом ресурсы этого консорциума не были подтверждены.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом был соблюден, нижестоящими судами в этой части дана правильная оценка, доводы и опровержения подробно изложены в судебных актах.

По качественному составу комиссии выводы суда первой инстанции подлежат исключению, поскольку в суде кассационной инстанции установлено, что наблюдатель Житинская Г.А. в тендерную комиссию была делегирована именно от НПП «Атамекен», имеется соответствующее письмо.

Таким образом, кассационный суд приходит к выводу об отмене постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Апелляционной инстанцией существенно нарушены нормы материального и процессуального права, ее выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Совокупность вышеизложенного свидетельствует о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска, поскольку тендерная заявка консорциума в составе ТОО «Шатыр» и ТОО «Lavaggio» содержала недостоверную информацию и не соответствовала квалификационным требованиям.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 12 ноября 2024 года по данному делу отменить.

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 5 августа 2024 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца удовлетворить частично.

Председательствующий Д. Абдугалиев

Г. Едрисова

судьи

М. Касымов