ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2025 года №6003-25-00-4к/1474 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя истца Тасыбаева Р.Н., представителя заинтересованного лица «АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» Кожухова О.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «KRISTAL» к товариществу с ограниченной ответственностью «KMG EP-Catering», товариществу с ограниченной ответственностью «Аква-Идеал» о признании незаконным и отмене протокола итогов закупок способом открытого тендера от 8 августа 2024 года и признании недействительным договора о закупке товаров от 28 августа 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе ТОО «Аква-Идеал» на решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 9 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 20 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «KRISTAL» далееТоварищество) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ТОО «KMG EPCatering» (далее-Заказчик, ответчик), ТОО «Аква-Идеал» мотивируя тем, что не согласен с действиями тендерной комиссии Заказчика при проведении тендера.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области (далее - СМАС) от 9 декабря 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным и отменить протокол итогов закупок способом открытого тендера №1009775-1442150 от 8 августа 2024 года. Признан недействительным договор о закупке товаров №1009775/2024/1 от 28 августа 2024 года заключенный между ТОО «KMG EP-Catering» и ТОО «Аква-Идеал».

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 20 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ТОО «Аква-Идеал», указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, на заседание кассационного суда не явились, причину неявки не сообщили, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, заинтересованного лица «АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына», исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, нижестоящие суды исходили из того, что при проведении оспариваемого конкурса нарушен порядок определения победителя, предусмотренный законодательством, тендерная комиссия не проверила участвовавших потенциальных поставщиков на предмет их наличия в перечне (списке) потенциальных поставщиков – предприятий города Жанаозен.

Кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

Установлено, что ответчиком был объявлен открытый тендер по поставке воды 1,5 литра, по лоту №1 (108 Т, 3692734) «Вода 1,5 л.» среди предприятий города Жанаозен способом открытого тендера, данная закупка являлась долгосрочной и имела особые встречные обязательства к потенциальному поставщику.

На участие в тендере поступили заявки от двух потенциальных поставщиков: ТОО «Аква-Идеал» и ТОО «KRISTAL».

Согласно протокола итогов №1009775-1442150 закупок способом открытый тендер от 8 августа 2024 года, тендер признан состоявшимся, победителем признано ТОО «Аква-Идеал», а потенциальным поставщиком, занявшим второе место признано Товарищество.

28 августа 2024 года между Заказчиком и ТОО «Аква-Идеал» заключен договор о закупке товаров №1009775/2024/1, со сроком до 31 декабря 2027 года.

Между тем, Приложением №10 к Порядку осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «СамрукҚазына» (далее Фонд) и юридическими лицами пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонда на праве собственности или доверительного управления (далее – Порядок), утвержден Регламент осуществления долгосрочных закупок товаров, работ, услуг (далее – Регламент).

Регламентом предусмотрено, что «для осуществления закупа среди предприятий г.Жанаозен создается рабочая группа при участии представителей местного исполнительного органа Мангистауской области и/или города Жанаозен, НПП, Заказчика, отраслевых ассоциаций (далее – Рабочая группа).

В свою очередь, рабочей группой утверждается перечень (список) потенциальных поставщиков-предприятий г.Жанаозен на каждый закуп индивидуально.

В соответствии с пунктом 11 статьи 29 Порядка, при проведении долгосрочных закупок способом открытого тендера Заказчики, зарегистрированные на территории города Жанаозена, вправе осуществить закупки с учетом положений Регламента осуществления долгосрочных закупок, являющегося Приложением № 10 к Порядку. Из материалаов дела следует, что протоколом рабочей группы за №0205/17 от 12 июля 2024 года утвержден перечень (список) потенциальных поставщиков-предприятий города Жанаозен по планируемой закупке способом открытого тендера №1009775 по поставке воды 1,5 литра, по лоту №1 (108 Т, 3692734) «Вода 1,5 л.», заказчиком которого является ТОО «KMG EP-Catering».

В указанный перечень (список) вошло Товарищество, однако ТОО «Аква-Идеал» в данном перечне (списке) отсутствует.

Кассационный суд считает правильными выводы нижестоящих судов о том, что тендерная комиссия в нарушение требований Регламента не установила прохождение победителем предварительного отбора для допуска к участию в тендере через рабочую группу, наличие их в соответствующем

перечне (списке) потенциальных поставщиков-предприятий города Жанаозен.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ТОО «Аква-Идеал», были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ТОО «Аква-Идеал» подлежит оставлению без удовлетворения.

Наряду с этим, кассационный суд обращает внимание на то, что ТОО «Аква-Идеал» было привлечено к участию в рассматриваемом деле в качестве ответчика, тогда как согласно подпункту 15) части первой статьи 4 АППК ответчиком по административному делу могут являться только административный орган или должностное лицо, чей административный акт, административное действие (бездействие) оспариваются. Поскольку вышеназванное Товарищество в данном административном деле не обладает статусом административного органа, его следовало привлечь к участию в качестве заинтересованного лица. Вместе с тем, это упущение судов не относиться к основаниям для признания незаконным и отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 9 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 20 марта 2025 года по данному делу оставить в силу.

Кассационную жалобу представителя ТОО «Аква-Идеал» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Д.Нурлыбаева

А.Назарова

Н.Шалаева