№6001-24-00-6ап/245

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

представителей истца Абишева Ж.К., Бидайбек Ж.Ж., Добриян Е.И., Жолдағалиқызы Ү., Успанова Б.М.,

представителей ответчиков Иргалиева С.Г., Шиныбаева Т.Х.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «QazServiseGroup» (далееТоварищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Актюбинской области» (далее – Департамент), государственному учреждению «Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан» (далее – Агентство) о признании незаконным и отмене приказа №41-ОД от 14 декабря 2022 года об утверждении заключения по результатам расследования нарушений законодательства,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 24 мая 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 3 ноября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Агентству и Департаменту.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 24 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 3 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением кассационной судебной коллегии по административным делам Верховного Суда от 16 января 2025 года судебные акты отменены с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Признан незаконным и отменен приказ №41-ОД от 14 декабря 2022 года об утверждении заключения по результатам расследования нарушений антимонопольного законодательства. Основанием к отмене акта явились допущенные Департаментом процедурные нарушения при проведении расследования и несоответствие заключения требованиям Предпринимательского кодекса и применимых Методик.

Согласно части первой и третьей статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту – ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки уголовного правонарушения, он сообщает об этом прокурору.

Одной из задач административных процедур является укрепление законности в публично-правовой сфере (часть первая статьи 5 АППК).

По делу установлено, что Обществом проводился закуп биллинговых услуг в период 2020-2021 годы путем открытого тендера.

Так, 9 декабря 2019 года Обществом объявлен конкурс о проведении электронных закупок способом «открытый тендер на понижение №350943» на услуги биллинговые.

Товарищество приняло участие в конкурсе (лот 4) с ценовым предложением 585 338 859 тенге (без НДС).

Решением тендерной комиссии от 19 декабря 2019 года электронные закупки по данному лоту признаны несостоявшимися по причине допуска менее двух потенциальных поставщиков.

По итогам конкурсных переговоров 4 марта 2020 года с Товариществом заключен договор №394719/2020 и произведен закуп из одного источника на общую сумму 585 338 859 тенге (без НДС) в 2020 году.

Аналогичная ситуация прослеживается в 2021 году.

Согласно протоколу итогов конкурса №500847 на биллинговые услуги от 19 января 2021 года №500847-450601 конкурс признан несостоявшимся по причине допуска менее двух заявок потенциальных поставщиков. На основании решения Правления победителем признано Товарищество, с которым заключен договор на сумму 2, 9 миллиардов тенге на 5 лет (20212026 годы).

Вместе с тем, в ходе изучения материалов дела усматривается существенное завышение АО «КазТрансГаз Аймак» (далее – Общество) стоимости закупаемых биллинговых услуг.

К примеру, на товарном рынке в Актюбинской области аналогичную деятельность осуществляло в 2021 году ТОО «НурТауSolutions», у которого условная цена на одного абонента составила 14,7 тенге, тогда как у Товарищества - 216,7 тенге.

При этом стоимость биллинговых услуг включена в тариф на реализацию товарного газа, что свидетельствует о фактической оплате данных услуг за счет средств потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 270 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения Генерального прокурора Республики Казахстан о необходимости проверки деятельности АО «КазТрансГаз Аймак» и «QazServiseGroup» за период 2020 - 2021 годы, в том числе на предмет совершения ответственными лицами уголовного правонарушения.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова