ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2026 года №6003-26-00-4к/10 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е., cудей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш.,

представителя истца Смирновой Ю.Н.,

представителей ответчиков Сакимовой С.С., Нуртаева Ш., Потаповой

И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством он-лайн административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Карагандастройконструкция» (далееТоварищество) к республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Управление государственных доходов по району Әлихан Бөкейхан Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление), РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) об оспаривании, поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 апреля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 26 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с административным иском к Управлению, Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов, по результатам камерального контроля №3019ОЕ800012 от 12 ноября 2024 года (далее - Уведомление), признании недействительным отзыва ТОО «Караганда Строймастер» электронного счета-фактуры (далее - ЭСФ) от 29 декабря 2021 года на сумму 65 997 013,93 тенге и возложении обязанности восстановить указанную ЭСФ в информационной системе ЭСФ, признать право истца на отнесение в зачет суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 7 038 796 тенге по ЭСФ от 29 декабря 2021 года, признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер реагирования в отношении ТОО «Караганда Строймастер» по факту неправомерного отзыва ЭСФ и уклонения от исполнения налоговых обязательств, обязать ответчиков принять меры реагирования, предусмотренные действующим налоговым законодательством, в отношении ТОО «Караганда Строймастер» за неправомерный отзыв ЭСФ и уклонение от исполнения налоговых обязательств, признать незаконными и отменить распоряжения ответчика о приостановлении расходных операций от 11 января 2025 года, признать незаконными действия по признанию неисполненным уведомления об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля от 12 ноября 2024 года.

Определением специализированного межрайонного суда Карагандинской области от 21 апреля 2025 года административный иск Товарищества в части требований о признании недействительным отзыв ТОО «Караганда Строймастер» ЭСФ от 29 декабря 2021 года на сумму 65 997 013,93 тенге и возложении обязанности восстановить указанную ЭСФ в информационной системе ЭСФ, признать право истца на отнесение в зачет суммы НДС в размере 7 038 796 тенге по ЭСФ от 29 декабря 2021 года, признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер реагирования в отношении ТОО «Караганда Строймастер», по факту неправомерного отзыва ЭСФ и уклонения от исполнения налоговых обязательств, обязать ответчиков принять меры реагирования, предусмотренные действующим налоговым законодательством в отношении ТОО «Караганда Строймастер», за неправомерный отзыв ЭСФ и уклонение от исполнения налоговых обязательств возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК), как неподлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Решением специализированного межрайонного суда Карагандинской области от 29 апреля 2025 года административный иск к Управлению удовлетворен частично.

Признаны незаконными действия Управления по признанию неисполненным уведомления об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов, по результатам камерального контроля от 12 ноября 2024 года №3019ОЕ800012. Признаны незаконными и отменены распоряжения органа государственных доходов о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов от 11 января 2025 года №105959, №105960, №105961.

В удовлетворении исковых требований к Управлению о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов, по результатам камерального контроля от 12 ноября 2024 года №3019ОЕ800012 отказано. В удовлетворении иска к Департаменту отказано. Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 26 августа 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит изменить судебные акты с отказом в удовлетворении иска полностью, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Установлено, что в ходе осуществления предпринимательской деятельности, в рамках договора субподряда №25/20 от 14 августа 2020 года, заключенного между Товариществом и ТОО «Караганда Строймастер» на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Жезді Карагандинской области, подрядчик ТОО «Караганда Строймастер» выполнил общий объем работ на сумму 88 475 984,73 тенге, выставив два ЭСФ на сумму 22 478 970,80 тенге и 65 997 013,93 тенге.

В налоговой отчетности ФНО 300.00 за четвертый квартал 2021 года истцом отражены указанные взаиморасчеты с ТОО «Караганда Строймастер», по которым сумма НДС отнесена в зачет.

10 октября 2024 года контрагент отозвал указанную ЭСФ в информационной системе ЭСФ. Истец отзыв в установленный 10-дневный срок не отклонил.

12 ноября 2024 года Управление по результатам камерального контроля выставило уведомление об устранении нарушений со средней степенью риска №3019ОЕ800012, указав на завышение НДС, отнесенного в зачет, на сумму 7 038 796 тенге.

Истец в установленный срок направил пояснение, указав на несогласие с выводами и сообщил о подаче жалобы в вышестоящий орган. Несмотря на это, налоговый орган признал уведомление неисполненным и 11 января 2025 года вынес распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам истца.

Суд первой инстанции, отказав в отмене уведомления, признал незаконными действия по признанию уведомления неисполненным; отменил распоряжения о приостановлении расходных операций.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

Кассационный суд, проверив законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены либо изменения, поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и верно применены нормы материального и процессуального права.

Как установлено судами, уведомление об устранении нарушений со средней степенью риска №3019ОЕ800012 от 12 ноября 2024 года вынесено Управлением по результатам камерального контроля в пределах компетенции и срока исковой давности, при этом вывод о законности самого уведомления основан на положениях статьи 400 и подпункта 10) пункта 2 статьи 114 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс, в редакции действовавшей на момент проверки), поскольку после отзыва контрагентом электронного счета-фактуры правовое основание для отнесения НДС в зачет отсутствовало, а процедура камерального контроля не ставится в зависимость от даты подачи налоговой отчетности либо даты отзыва счета-фактуры, если нарушения выявлены в пределах установленного срока. В этой части судебные акты не оспариваются.

Нижестоящими судами обоснованно признаны незаконными действия налогового органа по признанию уведомления неисполненным и последующие распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам, поскольку Товариществом в установленный срок представлено письменное пояснение, отвечающее требованиям подпункта 2) пункта 2 статьи 96 Налогового кодекса, содержащее выраженное несогласие с выявленными нарушениями и сведения о поданной жалобе в вышестоящий орган, а действующее регулирование в отношении уведомлений со средней степенью риска не предусматривает вынесения акта о признании их неисполненными при представлении надлежащего пояснения.

Судами правомерно учтены разъяснения пункта 22 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №9 от 22 декабря 2022 года «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства», согласно которым своевременное представление пояснения, соответствующего установленным требованиям, признается исполнением уведомления и не требует проверки его обоснованности по существу, в связи с чем у налогового органа отсутствовали правовые основания для применения мер принудительного характера.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и иной интерпретации норм права, однако такие доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального либо процессуального законодательства, повлиявших на исход дела.

Нарушений принципов административного судопроизводства, распределения бремени доказывания и оценки доказательств судами не допущено, выводы мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела.

При таких обстоятельствах судебные акты соответствуют требованиям законности и обоснованности и подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В силу пункта 4 статьи 109 ГПК суд первой инстанции по заявлению стороны выносит определение о взыскании судебных издержек, понесенных в ходе рассмотрения дела в судах апелляционной, кассационной инстанций, если ходатайство обсуждалось при рассмотрении дела в судебных инстанциях, но судебные издержки не были взысканы в связи с необходимостью проверки достоверности представленных документов и об этом указано в постановлении суда соответствующей судебной инстанции.

В ходе судебного заседания суда от истца поступило ходатайство о возмещении расходов по оплате юридической помощи в размере 500 000 тенге. В подтверждение расходов представлены платежное поручение и договор об оказании услуг. В этой связи за взысканием суммы судебных расходов истцу следует обратиться в суд первой инстанции, где достоверность указанных документов подлежит дополнительной проверке.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 29 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинской областного суда от 26 августа 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по району Әлихан Бөкейхан Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: судья Л.Каирбаева Судья Н.Кабдрахманова А.Мухамедов