ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года №6003-25-00-4к/1785 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж.,

судей – Касымова М.А., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя ответчика Дилдабековой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Горячевой Валентины Владимировны к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Жамбылской области» о признании незаконным отказа во включении трудового стажа в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту, возложении обязанности на республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Жамбылской области» восстановить нарушенные права и обязать включить трудовой стаж в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту, произвести перерасчет размера назначенной пенсии,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Горячева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя незаконностью действий республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Жамбылской области» (далее - Департамент) по отказу в перерасчете трудового стажа.

Решением Сарысуского районного суда Жамбылской области от 10 января 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 июня 2025 года решение суда первой инстанции изменено. Решение суда в части отказа в удовлетворении иска Горячевой В.В. к Департаменту о признании незаконным отказа во включении трудового стажа в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту отменено.

Постановлено вынести новое решение о частичном удовлетворении административного иска Горячевой В.В. к Департаменту о признании незаконным отказа во включении трудового стажа в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту, возложении обязанности на Департамент восстановить нарушенные права и обязать включить трудовой стаж в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту, произвести перерасчет размера назначенной пенсии.

Признать незаконным отказ Департамента во включении трудового стажа за период работы с 4 мая 1993 года по 4 января 1996 года в должности учетчика по электроэнергии в АО «Комсомольское» Адамовского района, Оренбургской области, Российской Федерации (далее - РФ) в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту.

Обязать Департамент восстановить нарушенные права и обязать включить трудовой стаж за период работы с 4 мая 1993 года по 4 января 1996 года в должности учетчика по электроэнергии в АО «Комсомольское» Адамовского района, Оренбургской области, РФ, в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту, произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом правовой позиции суда.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на несоответствие выводов апелляционной инстанции обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит постановление судебной коллегии отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

Установлено, что с 21 июня 2024 года при общем трудовом стаже 15 лет 6 месяцев 8 дней истцу Горячевой В.В. назначена пенсия по возрасту.

5 июля 2024 года и 18 июля 2024 года Горячева В.В. обратилась в Департамент с заявлением по вопросу неучтенного периода работы указанного в трудовой книжке с 4 мая 1993 года до 4 января 1996 года. Согласно записям в трудовой книжке, заверенных печатью АО «Комсомольское», с 4 мая 1993 года истец принята на должность учетчика по электроэнергии в АО «Комсомольское» Адамовского района, Оренбургской области, РФ, и уволена 4 января 1996 года.

Департаментом предоставлен ответ об отказе в перерасчете трудового стажа, мотивированный тем, что РФ не является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение). Поскольку РФ вышла из Соглашения с 1 января 2023 года, до обращения истца с заявлением о назначении пенсии, правовых оснований для учета трудового стажа на территории указанного государства не имеется.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком верно не учтен период работы истца с 4 мая 1993 года по 4 января 1996 года в АО «Комсомольское» в связи с выходом РФ из Соглашения.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и удовлетворяя иск, апелляционная инстанция указала на то, что денонсация РФ Соглашения не является основанием для отказа во включении трудового стажа, приобретенного в РФ в общий трудовой стаж при начислении пенсии по возрасту.

Кассационный суд не соглашается с выводами апелляционной инстанции, доводы кассационной жалобы и выводы суда первой инстанции находит обоснованными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 70 Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) если договором не предусматривается иное или если участники не согласились об ином, прекращение договора в соответствии с его положениями или в соответствии с настоящей Конвенцией:

a) освобождает участников договора от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем;

b) не влияет на права, обязательства или юридическое положение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Если государство денонсирует многосторонний договор или выходит из него, пункт 1 применяется в отношениях между этим государством и каждым из остальных участников договора со дня вступления в силу такой денонсации или выхода из договора.

Из смысла данной нормы следует, что при денонсации РФ Соглашения, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для РФ и освобождает других участников договора от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, а между остальными государствами-участниками продолжит действовать до момента его прекращения.

Установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31 декабря 2022 года, следовательно, все пенсионные права, основанные на стаже, приобретённом до 1 января 2023 года в РФ, утрачиваются. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, кассационный суд считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что правовых оснований для учета в трудовой стаж при назначении пенсионных выплат по возрасту периодов трудовой деятельности истца с 4 мая 1993 года по 4 января 1996 года, у Департамента не имелось.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, кассационный суд считает необходимым постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение Сарысуского районного суда Жамбылской области от 10 января 2025 года.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 июня 2025 года по данному делу отменить.

Оставить в силе решение Сарысуского районного суда Жамбылской области от 10 января 2025 года.

Кассационную жалобу ответчика удовлетворить.

Председательствующий:

А.Назарова

Судьи:

М.Касымов

Н.Шалаева