6001-21-00-3ПП/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Баймаханова С.У., судей Жармухамбетовой С.А., Максюта Е.Т.,

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Республики Казахстан А[...],

представителя заявителя Е[...].,

представителя республиканского государственного учреждения «Пограничная академия Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» З[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению С[...] к республиканскому государственному учреждению «А[...] службы КНБ Республики Казахстан» о признании незаконными решений жилищной комиссии,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре решения военного суда Алматинского гарнизона от 24 января 2020 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 7 апреля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

С[...] обратилась в суд с заявлением к республиканскому государственному учреждению «А[...] службы КНБ РК» (в настоящее время переименованное в республиканское государственное учреждение «Пограничная академия Комитета национальной безопасности Республики Казахстан») (далее – РГУ «Пограничная академия») о признании незаконными решений жилищной комиссии об отказе в признании нуждающейся в жилье.

Решением военного суда Алматинского гарнизона от 24 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 7 апреля 2020 года, в удовлетворении заявления отказано.

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан ставится вопрос о пересмотре судебных актов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

В отзыве на представление РГУ «Пограничная академия» просит оставить судебные акты в силе.

Заслушав пояснения представителя заявителя, поддержавшего доводы представления, возражение представителя РГУ «Пограничная академия», заключение прокурора, полагавшего оставить судебные акты без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основанием к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов является, в том числе, случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такие основания по делу имеются.

Из материалов дела следует, что С[...] проходит воинскую службу в РГУ «Пограничная академия», начиная с декабря 2010 года, совместно с членами семьи состояла в очереди нуждающихся в жилище военнослужащих.

3 марта 2016 года С[...] с акционерным обществом (далее – АО) «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания» заключен договор аренды с выкупом квартиры, расположенной по адресу: город Алматы, [...].

В последующем, С[...] были прекращены жилищные выплаты и протоколом заседания жилищной комиссии РГУ «Пограничная академия» от 4 июня 2018 года № 4 заявитель и члены ее семьи исключены из списка очередности на получение служебного жилья. 10 августа 2018 года С[...] расторгла вышеуказанный договор аренды с выкупом и возвратила квартиру АО «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания».

Решениями жилищной комиссии РГУ «Пограничная академия» от 27 ноября 2018 года № 11 и от 21 октября 2019 года № 11 С[...] отказано в постановке в список нуждающихся в жилище. Жилищной комиссией указано, что С[...] преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, расторгнув договор аренды с выкупом.

Местные суды, отказывая в удовлетворении заявления, согласились с доводами жилищной комиссии.

Данные выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу пункта 22 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон), государственный жилищный фонд - жилища, принадлежащие на праве собственности государству и входящие в коммунальный жилищный фонд, жилищный фонд государственного предприятия, а также в жилищный фонд государственного учреждения.

Учредителем АО «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания» является Республика Казахстан в лице Правительства Республики Казахстан.

В соответствии с Программой развития регионов до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан № 728 от 28 июня 2014 года, арендное жилье с выкупом реализуется очередникам, состоящим на учете в местном исполнительном органе, в порядке очередности, определяемой в соответствии с действующим жилищным законодательством Республики Казахстан, в том числе для военнослужащих.

Согласно статье 72 Закона в постановке на учет для предоставления жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, отказывается гражданам, единственное жилище которых признано аварийным в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, при обращении вне населенного пункта, в котором жилище было признано аварийным, а также если будет установлено, что гражданин стал нуждающимся в результате преднамеренного ухудшения своих жилищных условий в течение последних пяти лет путем:

1. обмена жилого помещения;

2. отчуждения пригодного для проживания жилища, принадлежавшего ему на праве собственности, независимо от того, в том же или другом населенном пункте Республики Казахстан оно находилось, кроме случаев, когда жилище приобретено местным исполнительным органом в соответствии со статьей 98-1 настоящего Закона;

3. разрушения или порчи жилища по его вине;

4. выезда из жилища, при проживании в котором он не был нуждающимся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде;

5. вселения других лиц, кроме супруга, несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, а также нетрудоспособных родителей.

То есть, указанной нормой Закона предусмотрены исчерпывающие основания, при которых возможен отказ в постановке на учет. Таких оснований по данному спору не имеется.

Из договора аренды с выкупом от 3 марта 2016 года усматривается, что арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование жилище на 20 лет с выплатой аренды ежемесячно в пользу арендодателя с выкупом жилища в свою собственность.

В связи с прекращением жилищных выплат заявителю договор аренды с выкупом расторгнут по соглашению сторон.

Судами не учтено, что арендованное жилище не переходило в собственность С[...]

Как указывалось выше, согласно пункту 4 статьи 72 Закона в постановке на учет может быть отказано в случае выезда из жилища, при проживании в котором он не был нуждающимся.

С[...] по вышеуказанным причинам, расторгнув договор аренды с выкупом, выехала из арендованного жилища, хотя оно было необходимо ей и ее семье для проживания. При этом она не перестала быть нуждающейся в жилище. Поэтому факт выезда из арендованного жилища нельзя признать преднамеренным ухудшением жилищных условий.

Изложенное свидетельствуют о нарушении единообразия в толковании и применении местными судами норм статьи 72 Закона.

Следовательно, нарушенные права С[...] подлежат восстановлению путем нового рассмотрения ее рапорта от 15 октября 2018 года.

Обстоятельства дела установлены судом первой или апелляционной инстанций полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права. Поэтому судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления, не передавая дело на новое рассмотрение.

При подаче заявления С[...] уплачена государственная пошлина в сумме 2 525 тенге, а при подаче кассационного ходатайства и ходатайства о внесении представления по 1 389 тенге.

В соответствии с частью 1 статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение военного суда Алматинского гарнизона от 24 января 2020 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 7 апреля 2020 года по данному делу отменить.

Вынести новое решение.

З[...] Рахимжановны к республиканскому государственному учреждению «А[...] службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» удовлетворить.

Признать незаконными решения жилищной комиссии республиканского государственного учреждения «А[...] службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» от 27 ноября 2018 года № 11 и от 21 октября 2019 года № 11 об отказе в признании С[...] нуждающейся в служебном жилье.

Обязать жилищную комиссию республиканского государственного учреждения «Пограничная академия Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» не позднее тридцати календарных дней со дня получения копии постановления устранить в полном объеме допущенные нарушения прав С[...].

Взыскать с республиканского государственного учреждения «Пограничная академия Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» в пользу С[...] судебные расходы в сумме 5 303 (пять тысяч триста три) тенге.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи С. Жармухамбетова

Е. Максюта

Копия верна. Судья С. Баймаханов