№ 6003-26-00-2к/1556 № 6003-26-00-2к/1556 (2) № 6003-26-00-2к/1556 (3) № 6003-26-00-2к/1556 (4)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2026 года

город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Тогумбетовой А.О., судей Мамырбаевой Л.Б., Тлеубаевой А.К., с участием прокурора Ж[...], представителя истца Т[...]., ответчика А[...], представителей ответчиков: Т[...], Ш[...], С[...]., К[...], представителей третьих лиц: Т[...], К[...], П[...], Ж[...], С[...], Р[...], рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску Акима Баянаульского района Павлодарской области к государственному учреждению (далее - ГУ) «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области», товариществу с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «BAI[...]», ТОО «ТН[...]», ТОО КазАгроКонсалинт», ТОО «К2[...]», ТОО «АЯП[...]», индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) А[...] о признании недействительными договоров аренды земельных участков,

поступившее по кассационным жалобам ответчиков ТОО «К[...]», ТОО «АЯП[...]», ИП А[...], ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» на решение специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 25 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Аким Баянаульского района Павлодарской области обратился в суд с указанным иском.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 25 августа 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 ноября 2025 года, иск удовлетворен. Признаны недействительными договоры аренды земельных участков, дополнительные соглашения, заключенные между ответчиками.

Распределены судебные расходы.

В кассационных жалобах ответчики, ссылаясь на неправильное рассмотрение дела и нарушение норм материального, процессуального права, просят отменить судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав представителей ответчиков, поддержавших доводы жалоб, возражения представителя истца, мнение третьих лиц, заключение прокурора о законности и обоснованности судебных актов, кассационный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу не установлены.

Из материалов дела следует, что 9 декабря 2019 года ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» заключило с ТОО «BAI[...]» договоры аренды земельных участков:

№ 110 - площадью 3057,0 га, кадастровый номер [...];

№112 - площадью 3040,0 га, кадастровый номер [...].

10 апреля 2024 года между сторонами заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды от 9 декабря 2019 года №110, пункты 1 и 2 раздела 1 договора изложены в следующей редакции:

1. Арендодатель передает (предоставляет) Арендатору за плату за пользование земельным участком в аренду принадлежащий ему на правах государственной собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения на основании разделительного баланса ТОО «Б2[...]» от 4 ноября 2019+ года, ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» от 5 апреля 2024 года №01-28-63 сроком до 13 июля 2061 года.

2. Место расположения земельного участка и его данные: Карагандинская область, [...]; Кадастровый номер: [...], площадь 2587,8 га Кадастровый номер: [...], площадь 469,2 га.

23 апреля 2024 года стороны заключили соглашение о расторжении в части и внесении изменений в договор аренды от 9 декабря 2019 года №110, договорные отношения по земельному участку площадью 469,2 га под кадастровым номером [...] расторгнуты.

28 декабря 2015 года ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» заключило с ТОО «ТН[...]» договор аренды земельного участка № [...]-80 - площадью 9285,6 га, кадастровый номер [...].

4 июля 2022 года заключено дополнительное соглашение к нему.

10 октября 2019 года ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» заключило с ТОО ««К[...]»» договор аренды земельного участка № [...] - площадью 2500,0 га, кадастровый номер [...].

11 мая 2021 года заключено дополнительное соглашение к нему.

17 января 2020 года ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» заключило с ТОО «Қ2[...]» договора аренды земельных участков № [...] - площадью 202,0 га, кадастровый номер [...] и №7 площадью 219,0 га, кадастровый номер [...].

28 февраля 2020 года ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» заключило с ТОО «АП[...]» договор аренды земельного участка № [...] - площадью 1605,0 га, кадастровый номер [...].

25 ноября 2013 года ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» заключило с ИП А[...] договор аренды земельного участка № [...]-124 - площадью 6000,0 га, кадастровый номер [...]. Истец свой иск обосновал тем, что сделки совершены с грубым нарушением земельного законодательства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что исторически сложившиеся границы двух областей свидетельствуют о вхождении спорных земельных участков в Павлодарскую область. В связи с чем оспариваемые договоры на предоставление права землепользования со стороны государства как собственника земли заключены неуполномоченным на то лицом.

Апелляционная инстанция, согласившись с решением суда, указала на отсутствие оснований для его отмены.

Кассационный суд считает выводы судебных инстанций законными и обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам права. В соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законодательными актами.

Согласно пункту 1 статьи 158 ГК сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, может быть признана судом недействительной, если настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан не установлено иное. Из установленных по делу обстоятельств следует, что оспариваемые договоры на предоставление права землепользования заключены неуполномоченным лицом.

Так, в силу пункта 2 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков в собственность или землепользование осуществляется местными исполнительными органами в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса к компетенции районного исполнительного органа относится предоставление земельных участков в земелепользование в пределах границ района.

Пунктом 8 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года № 6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» разъяснено, что при разрешении спора о возникновении права собственности на один и тот же земельный участок у двух и более собственников (землепользователей), а также о нарушении границ смежных земельных участков судам следует принимать во внимание требования, установленные статьей 43 Земельного кодекса. Проверять основания возникновения прав на землю у каждой из сторон при необходимости соблюдения порядка отвода земель, также правоустанавливающие документы, хронологию регистрации прав на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае, судами сделан верный вывод о том, что исторически сложившиеся границы Павлодарской и Карагандинской областей свидетельствуют о нахождении спорных земельных участков на территории Павлодарской области.

При этом судами в полном объеме исследованы архивные документы с момента образования областей и сведения уполномоченных органов, в результате чего установлено, что с 1991 по 1997 годы при упразднении совхозов аким Осакаровского района Карагандинской области не принял мер к возврату спорной территории общей площадью 17 056 га.

Судами правильно обращено внимание на письмо первого заместителя акима Павлодарской области от 24 августа 2022 года об ответах Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан от 12 сентября 2014 года № 449/8қбп и РГП «Национальный центр геодезии и пространственной информации» Комитета геодезии и картографии МЦРИАП РК от 2 марта 2022 года №60/8дсп о представлении топографических карт маштаба 1:100 000 по смежеству Павлодарской с Карагандинской областями (М-43-40,М-43-41,М-43-52,М-43-53), в подтверждение принадлежности земельного участка госземзапаса «Щидертинский 1» площадью 17,1 тыс. га Павлодарской области.

Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 марта 2015 года № 188» Об утверждении Перечня кодов, присваиваемых областям, городам республиканского значения, столице, районам и городам областного (районного) значения для целей формирования кадастровых номеров земельных участков» Павлодарской области присвоен код 14, а Баянаульскому району код 205.

За данными кодами закреплены вышеназванные кварталы (М-43-40, М- 43-41, М-43-52, М-43-53).

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (МЦРИАП) письмом от 23 сентября 2022 года в адрес аппарата акима Павлодарской области подтвердило, что

спорные участки расположены на территории Баянаульского района Павлодарской области.

Кроме того, Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан указал о принадлежности спорных участков к землям Павлодарской области.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, исходя из названных обстоятельств, руководствуясь принципами разумного и справедливого подхода в разрешении гражданско-правового спора по делу, пришли к выводу, что границы Павлодарской области с 1938 года и до настоящего времени не изменялись, предоставление спорного участка носило характер временного запредельного пользования землей совхозов, колхозов и сельхозобъединений Карагандинской области на территории Баянаульского района Павлодарской области.

При этом судами правильно отмечено, что постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 5 февраля 2025 года по аналогичному спору по иску КХ «БЖ[...]» к ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района», ТОО «BAI[...]» о признании недействительным договора аренды земельного участка, о признании недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства №110 от 9 декабря 2019 года, заключенного между ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района» и ТОО «BAI[...]» в части предоставления прав на земельный участок площадью 468,5 га, расположенный на территории Узунбулакского сельского округа Баянаульского района с кадастровым № 14205-104-031.

Верховный Суд Республики Казахстан установил, что ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» незаконно распорядилось землей, находящейся на территории Павлодарской области.

В данном случае оспариваются договоры в части предоставления оставшейся доли спорного земельного участка, в том числе и по предоставлению ТОО «BAI[...]» (остаток 3040,0 га и 2 587,8 га). Доводам кассационных жалоб о неподсудности и неподведомственности гражданского дела судами дана надлежащая оценка.

Спорные земельные участки расположены на территории Павлодарской области, соответственно, иск по правилам статьи 31 ГПК правильно принят в производство специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области.

Доводы жалоб об установлении границ Карагандинской области при образовании области Ұлытау правомерно отклонены судами со ссылкой на исторически сложившиеся границы земельных участков.

Другие доводы жалоб сводятся к переоценке доказательств. При таких обстоятельствах, судебные инстанции, исходя из названных обстоятельств, обоснованно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 25 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 ноября 2025 года по данному делу оставить в силе, кассационные жалобы - без удовлетворения.

А.Тогумбетова Л.Мамырбаева А.Тлеубаева

Председательствующий Судьи