№ 6003-25-00-2к/4099

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 февраля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе в составе председательствующего судьи Тергемесовой Г.Б., судей Абдигалимова С.С., Даулеткалиевой Г.М.,

с участием прокурора Жоламановой Л.Е.,

истца Мухамбетжанова Н.,

представителей ответчика Сумкиной А.С., Идрескалиева С.С., Лукпановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску Мухамбетжанова Насыпкали к акиму Теректинского района Западно-Казахстанской области и государственному учреждению «Отдел занятости и социальных программ Теректинского района» ЗападноКазахстанской области о возмещении морального вреда,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 27 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 22 апреля 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о возмещении морального вреда, мотивируя тем, что действиями (бездействиями) должностных лиц государственных органов ему причинён моральный вред, выраженный в виде невыполнения решения акима области на приёме граждан по вопросу выплаты заработной платы за оказанную платную услугу индивидуального помощника в 2019-2020 годах, а также за неуважение к требованию истца.

Решением Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 27 февраля 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 22 апреля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы материального и процессуального права. Считает выводы судов ошибочными, поскольку для возмещения морального вреда предварительное признание действий государственных органов является необязательным. Судами неверно истолкован приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26, регулирующий вопросы оказания услуг индивидуального помощника в выходные и праздничные дни. При вынесении судебных актов не учтено, что органы социальной защиты не имели права

перекладывать обязанность по оплате сопровождения в выходные и праздничные дни на корпоративный фонд. Заключенные договоры гражданско-правового характера с корпоративными фондами считает мнимыми и притворными. Судами не применены международные нормы (Конвенция о правах инвалидов).

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащим оставлению в силе, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

Как следует из материалов дела, в 2019-2020 годах заключены и подписаны договоры о возмездном оказании социальных услуг между Корпоративным фондом «Орал» общественного объединения инвалидов с поражением органов зрения» и индивидуальными помощниками.

Услуга индивидуального помощника лицам с инвалидностью первой группы до 2022 года предоставлялась согласно Правил предоставления социальных услуг индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан № 26 от 22 января 2015 года «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 главы 1 Правил индивидуальный помощник – это специалист, оказывающий социальные услуги по сопровождению инвалида от места проживания до пункта назначения и обратно, на условиях договора.

В соответствии с Правилами закуп услуг индивидуального помощника проводился в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» (далее – Закон) и Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».

Согласно пункту 54 статьи 39 Закона услуги индивидуального помощника лицам с инвалидностью закупались у организаций, создаваемых общественными объединениями инвалидов, в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти одного процента списочной численности работников, способом из одного источника.

В соответствии с пунктом 11 главы 2 Правил условия оплаты услуг индивидуального помощника, в том числе расходы на проезд и прочие, а также учет рабочего времени, нормативы обслуживания инвалидов и перечень предоставляемых услуг оговариваются в договоре, до его подписания.

Расчёт оплаты услуг индивидуального помощника производится исходя из расчета размера заработной платы специалиста по социальной работе в час, согласно приложению № 2 «Коэффициенты для исчисления должностных окладов гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий (за исключением рабочих)» по функциональным блокам, то есть по блоку «Прочие сферы», звено В3, ступень 4 (специалист основного персонала среднего уровня квалификации без категории) при стаже работы до года, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».

В пункте 4.4.4 договора возмездного оказания социальных услуг № 48 от 5 марта 2020 года, заключённого между индивидуальным помощником истца и Корпоративным фондом «Орал», указано, что услуги оказываются услугополучателю только в рабочие дни, если исполнитель оказывает услуги в выходные и праздничные дни, либо свыше определенного времени договором, то такие часы оплачиваюся самим услугополучателем за счет собственных средств.

Согласно предписанию прокуратуры Западно-Казахстанской области № 2-06-21-03611 от 28 апреля 2021 года индивидуальному помощнику истца отделом занятости и социальных программ Теректинского района ЗападноКазахстанской области оплачена услуга индивидуального помощника за январь 2019 года в размере 42 482 тенге 48 тиын, январь и февраль 2020 года в размере 111 777 тенге и 10 тиын.

Переводы на общую сумму 154 259 тенге 58 тиын проведены 2 декабря 2021 года счетами к оплате № 4512007-21-1702 и № 4512007-21-1703.

Судом апелляционной инстанции правомерно обращено внимание на то, что у истца Мухамбетжанова Н. отсутствует доверенность на представление интересов индивидуальных помощников в суде.

Следовательно, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, с решением которого согласился суд апелляционной иинстанции, кассационный суд считает обоснованными, поскольку действия (бездействия) должностных лиц государственных органов по вопросу оплаты услуг индивидуальных помощников в установленном законом порядке никем не обжалованы и не признаны незаконными.

Договор № 48 от 5 марта 2020 года не отменён, не признан недействительным, фактически прекратил своё действие, то есть не претерпел никаких изменений.

Соответственно, правовых оснований для возмещения морального вреда не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными.

По делу правильно установлены обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены правильных по существу судебных актов не имеется. Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 22 апреля 2025 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Б. Тергемесова

Судьи С.С. Абдигалимов

Г.М. Даулеткалиева