№ 6кп-11-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Курмангалиева Н.К., судей Маукен Е.М., Исамберлиевой Г.Ғ.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Кельджанова Б.Д.,

представителя Астанинского филиала Акционерного общества «Национальный центр экспертизы и сертификации» Богатырева А.М., представителя Департамента Комитета технического регулирования и метрологии по г.Астана Темирова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 415-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении Астанинского филиала Акционерного общества «Национальный центр экспертизы и сертификации», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре в кассационном порядке постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 26 сентября 2024 года, постановления суда города Астаны от 23 октября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 26 сентября 2024 года Астанинский филиал Акционерного общества «Национальный центр экспертизы и сертификации» (далее – Филиал) привлечен к административной ответственности по подпункту 1) части 1 статьи 415-1 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 2 215 200 тенге, с приостановлением аттестата аккредитации и аттестата эксперта-аудитора по подтверждению соответствия, сертификата поверителя средств измерений на срок шесть месяцев.

Постановлением суда города Астаны от 23 октября 2024 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления представителя Филиала, поддержавшего доводы представления, представителя уполномоченного государственного органа, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что РГП на ПХВ «Национальный центр аккредитации» Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (далее - РГП) в ходе анализа комплектов дел по выданным сертификатам выявлены протоколы испытаний, выданные Филиалом, в которые включен и испытан показатель «Приведенное сопротивление теплопередаче, м0 С/Вт» ГОСТ 26602.1-99, который отсутствует в области аккредитации у филиала по кодам ТН ВЭД 3925 20 0000, 3925 30 0000, 3925 90 1000, 3925 90 2000, 3925 90 8009, 6815 99 0008.

По результатам плановой оценки испытательной лаборатории Филиала установлено, что по выданным 8 протоколам испытаний испытательного центра Филиала показатель «Приведенное сопротивление теплопередаче мО С/Вт» по ГОСТу 26602.1-99 отсутствует в области аккредитации.

Приказом заместителя Генерального директора РГП от 31 июля 2024 года, в связи с допущенными нарушениями подпункта 5 статьи 14 Закона Республики Казахстан «Об аккредитации в области оценки соответствия» принято решение признать временно недействительной часть области аккредитации Филиала по «строительной продукции», являющейся приложением аттестата аккредитации № KZ.T.01.0210 от 29.09.2023 года испытательного центра филиала.

Действия Филиала правильно квалифицированы судом по подпункту 1) части 1 статьи 415-1 КоАП, доказательствам по делу дана правильная правовая оценка. Основное административное взыскание в виде административного штрафа наложено в соответствии с санкцией вмененной статьи.

Вместе с тем, при наложении дополнительного взыскания за совершенное административное правонарушение суды необоснованно приостановили действия всего аттестата аккредитации.

Согласно приложению к аттестату аккредитации Филиала, основная область аккредитации содержит в секторе «по испытаниям строительных материалов, мебели, продукции легкой промышленности и электротехнических изделий» 104 наименования продукции (объектов), а также по категориям транспортных средств. Кроме того, в приложении к аттестату аккредитации имеется также сектор по испытаниям промышленной продукции.

Административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части настоящего раздела, и в точном соответствии с положениями КоАП (часть 1 статьи 55 КоАП).

Согласно части 7 статьи 47 КоАП, если деятельность, при осуществлении которой совершено административное правонарушение, является подвидом лицензируемого вида деятельности, административное взыскание в виде лишения либо приостановления разрешения применяется только к конкретному подвиду лицензируемого вида деятельности. В таком случае лишение общей лицензии на вид деятельности (генеральная лицензия) не применяется. Суд первой инстанции в нарушение положений части 7 статьи 47 и статьи 55 КоАП приостановил Филиалу действие аттестата аккредитации по всем подвидам деятельности, тогда как суду надлежало рассмотреть вопрос о наложении дополнительного взыскания в виде приостановления аттестата аккредитации по конкретному подвиду деятельности - аттестата аккредитации №KZ.О.01.0317 от 01.07.2019 в части области аккредитации по «Строительной продукции».

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, вынесенные по делу об административном правонарушении постановления нижестоящих судов подлежат изменению в части наложения дополнительного административного взыскания ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права. На основании изложенного, руководствуясь статьей 851 КоАП судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 26 сентября 2024 года, постановление суда города Астаны от 23 октября 2024 года в отношении Астанинского филиала Акционерного общества «Национальный центр экспертизы и сертификации» по части 1 статьи 415-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях изменить.

Наложенное дополнительное административное взыскание в виде приостановления аттестата аккредитации Астанинского филиала Акционерного общества «Национальный центр экспертизы и сертификации», изменить на «приостановление аттестата аккредитации №KZ.О.01.0317 от 01.07.2019 в части области аккредитации по «Строительной продукции».

В остальной части судебные акты оставить без изменения. Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Н.Курмангалиев Судьи: Е.Маукен

Г.Исамберлиева