ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2023 года 6001-22-00-6ап/2165 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Нурбаева Г.К., Умралиева Е.Д., при участии представителей: истца – К[...],

ответчика республиканского госдуарственного учрежения (РГУ) «Воинская часть 5570» Национальной гвардии Республики Казахстан – С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Т[...] к РГУ «Воинская часть 5570» Национальной гвардии Республики Казахстан об оспаривании протокола и приказа в части исключения из списков нуждающихся в жилье и прекращении текущих жилищных выплат, понуждении возобновления текущих жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе истца на определения военного суда Акмолинского гарнизона от 17 августа 2022 года, судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 20 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Определением военного суда Акмолинского гарнизона от 17 августа 2022 года, оставленным в силе определением по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 20 сентября 2022 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами судов, просит отменить судебные акты и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержашего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Возврат иска судами мотивирован тем, что требования истца связаны с прекращением текущих жилищных выплат, поэтому иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Данные выводы являются ошибочными

В соответствии с частями первой, второй статьи 3 АППК настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением внутренних административных процедур государственных органов, административных процедур, а также порядок административного судопроизводства. Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются государственные органы, административные органы, должностные лица, а также физические и юридические лица.

Под административными органами понимаются государственные органы, органы местного самоуправления, государственные юридические лицо, а также иные организации, которые в соответствии с законами Республики Казахстан наделены полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия).

Одним из обязательных признаков публично-правовых отношений является участие в них субъекта, наделенного публично-властными полномочиями в отношении другой стороны этих отношений.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что публично-правовые отношения возникают между субъектами права по поводу реализации одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

При этом предметом административного судопроизводства являются административные акты и административные действия (бездействие).

Согласно подпунктам 4) и 7) части первой статьи 4 АППК под административным актом понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Предмет административного иска отвечает вышеуказанным критериям.

Ответчик наделен полномочиями по принятию административного акта, совершению административного действия (бездействия). Спорные отношения между сторонами возникли из публично-правовых отношений в сфере жилищних прав истца.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене. Поскольку суд первой инстанции не рассмотрел иск по существу, дело подлежит направлению в суд указанной инстанции, кассационная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение военного суда Акмолинского гарнизона от 17 августа 2022 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 20 сентября 2022 года по данному делу отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Кассационную жалобу истца Т[...] удовлетворить.

Председательствующий С. Баймаханов

Судьи Г. Нурбаев

Е. Умралиев