№6001-21-00-6ап/74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев c участием Г[...] (далее - истец),

представителя государственного учреждения «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султана» (далее - ГУ «Управление жилья», ответчик) - Т[...],

в открытом судебном заседании в кассационном порядке посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Г[...] к ГУ «Управление жилья» о признании незаконным и отмене приказа от 24 сентября 2018 года о снятии из очереди нуждающихся в получении жилища из коммунального жилищного фонда, восстановлении права на получение жилья,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города НурСултана от 16 сентября 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 14 октября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Г[...] состояла в очереди нуждающихся в получении жилья из государственного жилищного фонда по категории «дети-сироты» со 02 июля 2012 года под №1268.

Приказом Управления жилья №02-41/186 от 24 сентября 2018 года истец снят с очереди на основании протокольного решения жилищной комиссии при акимате города Нур-Султана №13 от 18 сентября 2018 года. Основание: выезд истца на постоянное жительство по адресу: Акмолинская область, [...].

Г[...] обратилась в суд с иском к ГУ «Управление жилья» о признании приказа от 24 сентября 2018 года о снятии из очереди нуждающихся в получении жилища из коммунального жилищного фонда незаконным и его отмене, восстановлении права на получение жилья.

Требования мотивированы тем, что обжалуемое решение противоречит статье 73 Закона «О жилищных отношениях» (далее - Закон). Граждане, состоящие в очереди по категории «дети-сироты», не подлежат снятию с учета. Фактически из города Нур-Султан она не выезжала, временно была зарегистрирована в Акмолинской области ввиду отсутствия возможности зарегистрироваться в столице.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 16 сентября 2021 года иск удовлетворен. Приказ ГУ «Управление жилья» от 24 сентября 2018 года в части снятия Г[...] из очереди нуждающихся в получении жилища из коммунального жилищного фонда признан незаконным и отменен. На ответчика возложена обязанность восстановить истца в очереди нуждающихся в получении жилища из коммунального жилищного фонда с даты постановки на учет, по категории «дети-сироты». Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 14 октября 2021 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика Т[...] просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Так, основанием для снятия истца с очередности нуждающихся в жилье является факт ее выбытия на постоянное место жительство в Акмолинскую область, что согласуется с положением статьи 73 Закона. Медицинские документы, фискальные чеки и документы о прохождении обучения в городе Нур-Султан не являются доказательствами, подтверждающими место жительство истца. Согласно пункту 9 Правил по оказанию государственной услуги «Постановка на учет и очередность, а также принятие местными исполнительными органами решения о предоставлении жилища гражданам, нуждающимся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде», утвержденного приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 13 августа 2021 года №441 (далее Правила), сведения об адресе предоставляются услугодателю из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства». Сведения об отсутствии регистрации истца в городе Нур-Султан были официальными и не подлежали дополнительной трактовке ГУ «Управление жилья». Перемена места жительства является самостоятельным основанием для снятия с учета, так как в силу статьи 71 Закона учет граждан, которым может быть предоставлено жилище, осуществляется по месту жительства местным исполнительным органом. Ответчик считает, что истцом не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора, установленный частью 3 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса

Республики Казахстан (далее - АППК), в ГУ «Управление жилья» и акимат по данному вопросу она не обращалась.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу местными судами не допущены.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 73 Закона снятие с учета граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда, осуществляется в случаях выезда на постоянное жительство в другой населенный пункт.

Не подлежат снятию с учета дети-сироты, в установленном настоящим Законом порядке признанные нуждающимися в жилище и поставленные на учет, до получения жилища. Из материалов дела следует, что истец постоянно проживает и работает в городе Нур-Султане, в другой населенный пункт не выбывала, что достоверно подтверждается справками с места работы, трудовыми договорами, выписке пенсионного фонда по поступлению пенсионных отчислений, медицинскими документами.

Из пояснений сторон в суде кассационной инстанции следует, что истец, являясь воспитанницей детского дома, с момента постановки на учет в столице не была обеспечена жильем из государственного жилищного фонда, на учете в местном исполнительном органе Акмолинской области для получения жилья в очереди не состоит. Так как за отсутствие регистрации установлена административная ответственность, она вынуждена была временно зарегистрироваться в Акмолинской области по предложению своей знакомой. Ввиду отсутствия жилья на праве собственности, снимает жилье в аренду в частном порядке.

Разрешая дело и удовлетворяя заявленные требования, местные суды пришли к правильному выводу, что «дети-сироты», не реализовавшие свое право на получение жилья из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан, не подлежат снятию с учета. Данное положение абзаца 2 пункта 1 статьи 73 Закона носит императивный характер.

В этой связи доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что перемена места жительства является самостоятельным основанием для снятия с учета граждан в силу статьи 71 Закона, не могут быть приняты во внимание.

Ссылка представителя ответчика в кассационной жалобе на пункт 9 Правил в части получения сведений об адресе из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства» ошибочна, поскольку на момент снятия истца с учета указанные Правила не были утверждены.

В качестве обоснования своих доводов об обязательности регистрации гражданина по месту жительства представитель ответчика также приводит положения подпункта 1) пункта 5 и пункта 10 Правил регистрации внутренних мигрантов, утвержденных постановлением Правительства РК от 1 декабря 2011 года №1427, согласно которым регистрации по месту жительства, постановке на учет (регистрации) по месту временного пребывания (проживания) подлежат граждане РК, постоянно проживающие на ее территории и переселяющиеся внутри государства в целях постоянного или временного проживания. За отсутствие регистрации по месту постоянного или временного проживания свыше одного месяца установлена административная ответственность.

Вместе с тем, указанные нормы не подтверждают правильность обжалуемого решения, а напротив свидетельствуют о необходимости установления государственным органом факта постоянного либо временного выбытия лица с места жительства (регистрации) для решения вопроса о снятии с учета по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 1 статьи 73 Закона (при выезде на постоянное жительство в другой населенный пункт).

Довод автора жалобы о не соблюдении истцом досудебного порядка рассмотрения спора, установленного частью 3 статьи 91 АППК, не является основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в соответствии со статьей 451 ГПК.

Таким образом, местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены судебных актов коллегия не усматривает. Кассационная жалоба представителя ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 16 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 14 октября 2021 года оставить в силе, кассационную жалобу представителя ГУ «Управление жилья» без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Д. Токмурзина Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова