ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года №6003-26-00-4к/45 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Назаровой А.Ж., судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием представителей ответчиков Ануарбекова Ж.Д., Сыздыковой

Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мукашевой Розы Егинбаевны к РГУ «Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан», РГУ «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Павлодарской области» о признании незаконными бездействие ответчиков и ответы от 26 мая 2025 года и от 26 марта 2025 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 15 июля 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 27 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Мукашева Р.Е. обратилась в суд с иском к РГУ «Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее - Комитет), РГУ «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Павлодарской области» (далее - Департамент) о признании незаконными бездействие ответчиков и ответы от 26 мая 2025 года и от 26 марта 2025 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 15 июля 2025 года иск возвращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 5) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК).

Определением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 27 августа 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить оспариваемые определения нижестоящих судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заслушав возражения представителей ответчиков, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами первой и апелляционной инстанций допущены.

В силу подпункта 5) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) суд выносит определение о возвращении иска, если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Нижестоящие суды мотивировали возврат иска тем, что в производстве другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Между тем, такие выводы нижестоящих судов не соответствуют обстоятельствам дела и являются необоснованными.

Так, определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 июля 2025 года административный иск Мукашевой Р.Е к Комитету и Департаменту о признании незаконными бездействие и ответ от 26 мая 2025 года № ЖТ-202501361651 и признании незаконными бездействия и ответа от 26 марта 2025 года №ЖТ-2025-00962033 возвращен.

Из текста данного определения следует, что иск к Комитету о признании незаконными бездействия и ответ от 26 мая 2025 года № ЖТ-2025-01361651 подлежит возврату как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Относительно иска к Департаменту о признании незаконными бездействия и ответа от 26 марта 2025 года № ЖТ-2025- 00962033 указано следующее.

По правилам части 1 статьи 106 АППК, административные дела подлежат рассмотрению по месту вынесения административного акта или по месту нахождения ответчика.

В связи с чем, данные требования подлежат рассмотрению специализированным межрайонным административным судом Павлодарской области по месту нахождения ответчика.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты в указанной части подлежат отмене с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии действия суда по поступившему административному делу и предварительное слушание.

Кассационная жалоба истца подлежит частичному удовлетворению. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 15 июля 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 27 августа 2025 года по данному делу изменить, в части иска Мукашевой Розы Егинбаевны к РГУ «Департамент Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Павлодарской области» о признании незаконными бездействие и ответ от 26 марта 2025 года отменить.

Административное дело в этой части направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии: действия суда по поступившему административному делу и предварительное слушание. Кассационную жалобу истца удовлетворить частично.

Председательствующий:

А.Назарова

Судьи: Д.Нурлыбаева Н.Шалаева