6001-24-00-3гп/257

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Шарипова Н.К. судей Бектурганова М.Ж., Иманиязовой Ш.С.

с участием истца Б[...], его представителя Ж[...], представителей ответчика В[...] [...].,

рассмотрев гражданское дело по иску Б[...] к государственному учреждению «Отдел занятости и социальных программ Бескарагайского района области Абай» (далее - ГУ «Отдел занятости и социальных программ») о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора, строгого выговора, расторжения трудового договора незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

поступившее по ходатайству представителя Б[...] - Ж[...] о пересмотре решения Бескарагайского районного суда области Абай от 11 сентября 2023 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 20 ноября 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Б[...] обратилась в суд с названным иском. Решением Бескарагайского районного суда области Абай от 11 сентября 2023 года иск Б[...] удовлетворен частично.

Признан незаконным и отменен приказ ГУ «Отдел занятости и социальных программ Бескарагайского района области Абай» от 22 мая 2023 года за №16 л/с «О расторжении трудового договора с директором КГУ «Территориальный центр по оказанию специальных социальных услуг инвалидам и престарелым Бескарагайского района области Абай» Б[...] Б[...] Г.М. восстановлена в должности директора КГУ «Территориальный центр по оказанию специальных социальных услуг инвалидам и престарелым Бескарагайского района области Абай». Взыскана с ГУ «Отдел занятости и социальных программ Бескарагайского района области Абай» в пользу Б[...] заработная плата за период вынужденного прогула без вычета обязательных удержаний в размере 1 319 289 тенге.

Распределены судебные расходы.

В удовлетворении остальной части иска о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, строгого выговора незаконными и их отмене отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам области Абай от 20 ноября 2023 года решение суда изменено, в части признания дисциплинарного взыскания в виде расторжения трудового договора незаконным и восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула без вычета обязательных удержаний отменено, в этой части вынесено новое решение, которым в иске Б[...] отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель истца Ж[...] просит постановление апелляционной инстанции об отмене решения суда в части признания дисциплинарного взыскания в виде расторжения трудового договора незаконным и восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула - отменить, в этой части оставить в силе решение суда первой инстанции. Постановление в части оставления в силе решения суда отменить, вынести новое решение об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора и строгого выговора ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Заслушав пояснения истца и его представителя в обоснование ходатайства, возражения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что Б[...] с 2013 года работала в должности директора КГУ «Территориальный центр по оказанию специальных социальных услуг инвалидам и престарелым Бескарагайского района области Абай» (далее - Центр).

Согласно справке от 25 января 2023 года рабочей группой ГУ «Отдел занятости и социальных программ» проведено служебное расследование по обращению С[...], по результатам которого выявлены нарушения, допущенные при проведении конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего социального работника.

В объяснительной от 30 января 2023 года Б[...] с допущенными нарушениями согласилась. Приказом от 31 января 2023 года №5 л/с Б[...] привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Согласно справке по результатам рассмотрения обращения С[...] от 15 марта 2023 года рабочей группой акима Бескарагайского района области Абай проведено служебное расследование, по результатам которого выявлены нарушения трудового и бюджетного законодательства, нарушение правил бухгалтерского учета. По итогам расследования рекомендовано материалы проверки направить в уполномоченные контролирующие органы, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Приказом от 29 марта 2023 года №12 л/с Б[...] привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, с которым была ознакомлена и выразила несогласие.

Актом о результатах проверки от 28 апреля 2023 года №109 государственным инспектором труда области Абай выявлены нарушения трудового законодательства за период с 1 января 2023 года по 24 апреля 2023 года, в адрес Центра выдано предписание об устранении нарушений.

Согласно протоколам об административных правонарушениях № 99 и №100 от 28 апреля 2023 года государственный инспектор труда области Абай наложил на Центр административные штрафы. Государственным инспектором труда в адрес Аппарата акима Бескарагайского района области Абай вынесены частные представления о принятии мер в отношении должностных лиц Центра и контроль по устранению выявленных нарушений. Квитанциями об уплате административного штрафа в порядке сокращенного производства по делу об административных правонарушениях № 99 и №100 от 28 апреля 2023 года в размере по 30 месячных расчетных показателей уплачены.

Приказом от 22 мая 2023 года №16 л/с трудовой договор с Б[...] расторгнут по подпункту 16) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – ТК), основанием явилось предписание государственного учреждения «Управление по контролю области Абай (ГАСК, инспекция труда)» (далее - ГУ «Управление по контролю области Абай») от 28 апреля 2023 года.

Свои требования по настоящему делу Б[...] мотивировала тем, что в своей работе не допускала вменяемые ей нарушения, кроме того, считает, что дважды была привлечена к дисциплинарной ответственности за одно и то же нарушение.

Отказывая истцу в удовлетворении иска в части отмены приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора и строгого выговора, суд первой инстанции исходил из того, что истец была согласна с допущенными нарушениями. Удовлетворяя иск в части отмены приказа об увольнении, суд указал, что результаты проверки от 15 марта 2023 года, за которые Б[...] объявлен строгий выговор, были направлены государственному инспектору труда, который в свою очередь вынес предписание об устранении нарушений. Таким образом, истец дважды была привлечена к дисциплинарной ответственности за одни и те же нарушения.

Отменяя решение суда в этой части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в предписании государственного инспектора труда и в акте проверки №109 указаны и другие нарушения трудового законодательства, кроме указанных в справке от 15 марта 2023 года. Кроме того, из пояснения представителя ответчика следует, что на Б[...] наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора только за нарушения бюджетного законодательства, что подтверждается приказом от 26 октября 2023 года о внесении изменений в приказ от 29 марта 2023 года №12 л/с. В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия Верховного Суда считает, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушены нормы права.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 52 ТК, трудовой договор с работником по инициативе работодателя может быть расторгнут в случае повторного неисполнения или повторного ненадлежащего исполнения без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание.

Согласно пункту 16 нормативного постановления разрешая иск о восстановлении на прежней работе лица, уволенного по основанию, предусмотренному подпунктом 16) пункта 1 статьи 52 ТК, суд обязан исследовать доказательства о том, совершал ли ранее работник проступок, за который был привлечен к дисциплинарной ответственности, соблюдены ли установленные законодательными актами порядок и сроки наложения этого дисциплинарного взыскания, есть ли признак повторности неисполнения или повторного ненадлежащего исполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Если при рассмотрении дела суд установит, что привлечение лица к дисциплинарной ответственности за ранее совершенный проступок произведено с нарушением законодательства, то признак повторности исключается, а истец подлежит восстановлению на прежней работе.

В силу пункта 3 статьи 65 ТК, за каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Вместе с тем, в ходе служебного расследования от 15 марта 2023 года по заявлению С[...] были выявлены нарушения законодательства, у Б[...] отобрана объяснительная, издан приказ от 29 марта 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Исходя из рекомендаций данного служебного расследования, материалы направлены в различные государственные органы для проведения проверки и принятия соответствующих мер. В том числе, эти же результаты проверки направлены государственному инспектору труда, который в свою очередь вынес предписание об устранении нарушений, наложены административные штрафы. Порядок и процедура по наложению взыскания по предписанию государственного инспектора труда были проведены с нарушениями требований трудового законодательства, у истца не отобрана объяснительная.

При этом, выявленные нарушения были устранены в указанный срок до 17 мая 2023 года. В приказе от 22 мая 2023 года о расторжении трудового договора с истцом основанием указано предписание ГУ «Управление по контролю области Абай», то есть истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде расторжения трудового договора, за которое уже получила дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Таким образом, работодателем за одно и то же нарушение применены два дисциплинарных взыскания, тем самым нарушен принцип, установленный пунктом 3 статьи 65 ТК.

Учитывая требования вышеуказанных норм, а также принимая во внимание, что признак повторного ненадлежащего исполнения истцом своих трудовых обязанностей не нашел своего подтверждения, обоснованны выводы суда первой инстанции о том, что требования истца в части признания приказа о расторжении трудового договора незаконным и его отмене подлежат удовлетворению.

Поскольку допущенные апелляционной коллегией нарушения привели к неправомерному разрешению дела, оспариваемый судебный акт подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия,

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 20 ноября 2023 года по данному делу изменить, в части признания дисциплинарного взыскания в виде расторжения трудового договора незаконным и восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за период вынужденного прогула без вычета обязательных удержаний отменить, в остальной части постановление и решение Бескарагайского районного суда области Абай от 11 сентября 2023 года оставить в силе.

Ходатайство представителя Б[...] - Ж[...] удовлетворить частично.

Председательствующий

Н. Шарипов

Судьи

М. Бектурганов

Ш. Иманиязова