ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 года 6001-23-00-6ап/2798 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Альжанова Г.У. судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...],

представителя истца Н[...], представителя ответчика К[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «AB[...]» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными уведомления, решения о признании уведомления не исполненным и решения о классификации товара,

поступившее по кассационной жалобе ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Костанайской области от 15 мая 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Костанайского областного суда от 24 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в уведомлении об устранении нарушений не указана суть выявленного нарушения, номер ДТ, номер товара и расчет суммы, по истечении месяца после прохождения таможенной очистки принято решение о классификации товара, тогда как уведомление должно быть вынесено после вынесения решения о классификации товара, то есть нарушены положения Правил принятия и формы решения о классификации товаров, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 16 февраля 2018 года № 210 (далее-Правила).

Решением СМАС Костанайской области от 15 мая 2023 года иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №3901FD200001 от 30 декабря 2022 года.

Признать незаконным и отменить решение о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным №D3901FD200001001 от 9 февраля 2023 года.

Признать незаконным и отменить решение о классификации товара №РКТ-50600-23/000009 от 8 февраля 2023 года.

Постановлением СКАД Костанайского областного суда от 24 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов.

Материалами дела установлено, что согласно контракту №2021KSM606 от 28.07.2021 года, заключенному с «Zhengzhou Kaishan Mechanical & Electrical Equipment Co.Ltd», истец приобрел товар - пневмоударник для буровой установки KQG45A (Кайшан новая модель К4), по ДТ №55302/030322/0025374 осуществил ввоз товара с присвоением кода товара 8431 43 0000.

Указанный товар прошел полную таможенную очистку и был выпущен в свободное обращение.

В силу ст. 416 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) таможенная проверка является формой таможенного контроля, проводимого таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами таможенного законодательства ЕАЭС и (или) Республики Казахстан, при этом таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 417 Кодекса камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций, и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов Республики Казахстан, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица, в том числе, по результатам применения системы управления рисками.

Одним из оснований проведения камеральных таможенных проверок в силу подпунктов 1-1) пункта 3 статьи 417 Кодекса являются результаты применения системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Кодекса под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Республики Казахстан.

Согласно п.3-1 ст.417 Кодекса при проведении камеральной таможенной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 1-1) пункта 3 статьи 417 Кодекса, таможенным органом направляется или вручается проверяемому лицу уведомление об устранении нарушений с приложением описания выявленных нарушений по форме, установленной уполномоченным органом.

Уведомление об устранении нарушений направляется или вручается проверяемому лицу с целью предоставления права самостоятельного устранения выявленных нарушений путем внесения изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию и (или) уплаты таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов.

Срок исполнения уведомления об устранении нарушений составляет двадцать рабочих дней со дня, следующего за днем вручения проверяемому лицу такого уведомления. Установлено, что 30 декабря 2022 года по результатам применения системы управления рисками на основании подпункта 1-1) пункта 3 статьи 417 Кодекса и в соответствии с пунктом 3-1 статьи 417 Кодекса ответчиком в адрес ТОО выставлено уведомление об устранении нарушений №3901FD200001.

Таким образом, оспариваемое уведомление, вынесенное ответчиком на основании системы управления риска, является законным и обоснованным, поскольку прямо предусмотрено нормами действующего Кодекса и является правом ответчика, в связи с чем судебные акты в части признания указанного уведомления от 30 декабря 2022 года подлежат отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в иске

Истец, не согласившись с уведомлением, представил пояснение с приложением документального подтверждения правильной, по его мнению, классификации товара.

На основании пункта 3-2 статьи 417 Кодекса исполнением уведомления об устранении нарушений в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями является предоставление пояснения по выявленным нарушениям в виде электронного документа или документа на бумажном носителе с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений, заявленных в таможенной декларации.

Однако ответчик, изучив представленное пояснение и документы, 09 февраля 2023 года вынес решение о признании уведомления не исполненным за №D3901FD200001001, при этом одновременно вынес решение о классификации товара №РКТ-50600-23/000009, в котором указал, что код товара 8431 43 0000 изменен на 8412 31 0009, как «прочие силовые установки и двигатели пневматические».

Местные суды подробно мотивировали свои решения в части признания незаконными и отмене решения о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным №D3901FD200001001 от 9 февраля 2023 года и решения о классификации товара №РКТ-50600-23/000009 от 8 февраля 2023 года.

Судебная коллегия считает указанные выводы законными и обоснованными, необходимости их дополнительно мотивировать не имеется.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат изменению, а кассационная жалоба ответчика - удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 15 мая 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 августа 2023 года по данному делу изменить.

Судебные акты в части признания незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №3901FD200001 от 30 декабря 2022 года, отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части оставить без изменения.

Взыскать в пользу истца ТОО «AB[...]» с ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» расходы по оплате услуг представителя в суде кассационной инстанции в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) тенге.

Кассационную жалобу ответчика удовлетворить частично.

Председательствующий Г.Альжанов Ж.Ермагамбетова Б.Нажмиденов

Судьи