№ 6001-20-00-6кп/39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - председателя коллегии Кыдырбаевой А.К., судей Ермагамбетовой Ж.Б., Рахметулина А.Д.,

с участием старшего прокурора управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Товарищества с ограниченной ответственностью «WO[...]» (далее – ТОО «WO[...]», Товарищество) Г[...] (по доверенности от 11 августа 2020 года), представителей Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Актобе» Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее-уполномоченный орган) А[...]., К[...] (по доверенности от 10 августа 2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 2) части 5 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении ТОО «WO[...]»,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Актобе от 8 октября 2019 года ТОО «WO[...]» привлечено к административной ответственности по подпункту 2 части 5 статьи 281 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере 100 месячных расчетных показателей по каждому из пяти правонарушений на общую сумму 1 262 500 тенге с конфискацией нефтепродуктов, явившихся непосредственным предметов правонарушения - дизельного топлива в количестве 1 212 505 тон на сумму 281 644 444 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2019 года постановление суда первой инстанции изменено и в части наложения дополнительного взыскания в виде конфискации нефтепродуктов, явившихся непосредственным предметом правонарушения, отменено. В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть постановление суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права.

Выслушав пояснения представителей уполномоченного органа, поддержавших доводы представления, представителей Товарищества, возражавших против представления, заключение прокурора об обоснованности представления, исследовав материалы дела, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ТОО «WO[...]» осуществило транспортировку дизельного топлива, импортированного с территории Российской Федерации, в количестве 1 212 505 тонн без сопроводительных накладных.

Пунктом 4 статьи 19, пунктом 2 статьи 20 Закона «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» предусмотрено, что при импорте нефтепродуктов, реализации и (или) отгрузке, а также при осуществлении операций по транспортировке нефтепродуктов железнодорожным, автомобильным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом в обязательном порядке оформляются сопроводительные накладные.

Аналогичные требования содержатся в пункте 2 раздела 1 Правил оформления, получения, выдачи, учета, хранения и представления сопроводительных накладных, утвержденных приказом Министра финансов РК от 27 февраля 2015 года № 138 (в редакции на момент совершения правонарушения).

По результатам рассмотрения жалобы Товарищества на постановление о наложении взыскания, суд апелляционной инстанции признал правильным доказанность и квалификацию правонарушения, вместе с тем, отменил дополнительное взыскание в виде конфискации нефтепродуктов, явившихся непосредственным предметом правонарушения, так как нефтепродукты были реализованы ТОО «WO[...]» до возбуждения дела об административном правонарушении, а доход от их реализации уполномоченным органом не определен.

Конфискация отсутствующего предмета правонарушения невозможна, однако, суд апелляционной инстанции не обсудил вопрос о конфискации дохода, полученного вследствие совершения правонарушения.

Пункт 7 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях» от 6 октября 2017 года № 7 разъясняет, что в случае принятия решения о применении дополнительного взыскания и при отсутствии возможности конфисковать нефтепродукты следует обращать конфискацию на доходы от их реализации в размере, установленном уполномоченным органом в ходе досудебного производства по делу.

Для решения вопроса об определении дохода судом апелляционной инстанции не истребованы из уполномоченного органа сведения по доходам ТОО «WO[...]» от реализации нефтепродуктов из предоставленных им сведений налоговой отчетности, не запрошена информация у юридического лица о цене произведенной реализации за 1 тонну дизельного топлива на тот период.

Тогда как порядок истребования дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела урегулирован частью 1 статьи 780 КоАП.

Устные пояснения должностного лица о затруднительности определения дохода от реализации нефтепродуктов по причине необходимости проведения новой налоговой проверки необоснованны и послужили формальным основанием для отмены дополнительного взыскания в виде конфискации нефтепродуктов. При указанных обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет его пересмотр. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо устранить нарушения закона, разрешить вопрос о необходимости истребования дополнительных сведений, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу об административном правонарушении, дать правильную юридическую оценку и в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное постановление по делу.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьей 851 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении отменить. Направить дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «WO[...]» на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова А. Рахметулин

Судьи

Копия верна, Председательствующий А. Кыдырбаева