№6001-23-00-6ап/3012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...], представителей: истца К[...] хозяйства «Б[...]» «Б[...]» М.Ж К[...],

ответчика Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - А[...],

заинтересованного лица Республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) - У[...],

заинтересованного лица ГУ «Министерство национальной экономики Республики Казахстан» - Ә[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Главы крестьянского хозяйства «Б[...]» Б[...] (далее - КХ) к Департаменту о признании незаконными и отмене уведомления об устранении нарушений от 25 ноября 2022 года и решения о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным от 29 декабря 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 18 мая 2023 года и постановления судебной коллегии по административным Павлодарского областного суда от 12 сентября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

КХ «Б[...]» обратился с вышеназванным иском к Департаменту. Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 18 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 12 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика и заинтересованного лица Комитета, мнение представителя заинтересованного лица ГУ «Министерство национальной экономики Республики Казахстан», заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Из материалов дела следует, что истец состоит на регистрационном учете в Управлении государственных доходов по Железинскому району по налогу на добавленную стоимость с 01 июля 2016 года.

По декларации на товары за №55204/010622/0005330 от 01 июня 2022 года истец оформил товар «Самоходный опрыскиватель «STARA IMPERADOR 4000» (далее: Сельхозтехника) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8424499900, оплата НДС произведена методом зачета на сумму 13 935 312 тенге.

Департаментом в адрес истца в рамках статьи 417 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее -Таможенный кодекс) на основании системы управления рисками, основанной̆ на анализе сведений по товарам, имеющимся в базе данных электронных копий деклараций на товары, по которым НДС уплачен методом зачета, выставлено уведомление об устранении нарушений №4501FC900001 от 25 ноября 2022 года, за неправомерное применение уплаты НДС методом зачета (сумма нарушения - 15 111 223 тенге, из них НДС - 13 935 312 тенге, пеня - 1 175 911 тенге, за период охваченный̆ камеральным контролем с 01 января 2022 года по 31 октября 2022 года).

Указанное уведомление Департамента основано на том, что Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 октября 2022 года №74 из Перечня импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета, товар - «устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства» с кодом ТН ВЭД 842449 - исключен.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды пришли к выводу о том, что Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 октября 2022 года №74 введен в действие с обратной силой, с 1 апреля 2022 года. Соответственно, на ввезенную истцом и декларированную 01 июня 2022 года сельхозтехнику (код ТН ВЭД ЕАЭС 8424499900) метод зачета при уплате НДС не распространяется. Однако, коллегия считает кассационную жалобу истца подлежащей удовлетворению по иным основаниям. Действительно, при ввозе истцом товара 1 июня 2022 года действовал приказ №67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета и правил его формирования», согласно которому при ввозе товара с кодом ТН ВЭД - 8424 49 действовала льгота по уплате НДС методом зачета.

Однако вследствие издания Приказа №74 от 21 октября 2022 года с приданием ему обратной силы (с 1 апреля 2022 года) данная льгота аннулирована, что повлекло выставление истцу уведомления.

Вместе с тем, на момент рассмотрения данного спора приказом заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики РК №4 от 21 февраля 2024 года внесены изменения в приказ №67, которым восстановлена льгота по уплате НДС методом зачета для оборудования с кодом ТН ВЭД - 8424 49, ввезенного в период с 1 апреля по 21 октября 2022 года (строка 63, с введением в действие с 22 октября 2022 года, строка 63-1).

Данным изменениям предшествовало заседание Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики РК от 20 октября 2023 года, на котором принято решение восстановить льготу по НДС для импорта указанного товара, ввезенного за период с 1 апреля по 21 октября 2022 года, и обеспечить Министерству национальной экономики РК внесение изменений в приказ №67. Таким образом, уполномоченным органом самостоятельно устранены нарушения пунктов 2 и 5 статьи 3 Налогового кодекса, допущенные при внесении им изменений в приказ №67 (приказом №74 от 21 октября 2022 года), с восстановлением прав налогоплательщиков на льготу по уплате НДС методом зачета, действовавшую на дату ввоза прочих устройств для сельского хозяйства или садоводства.

На основании изложенного, в связи с изменением законодательства судебные акты подлежат отмене, кассационная жалоба истца удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 109 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в суд и кассационной жалобы в размере 5175 тенге.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 18 мая 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 12 сентября 2023 года по данному делу отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Признать незаконными и отменить уведомление №4501FC900001 об устранении нарушений от 25 ноября 2022 года, решение №D4501FC900001 о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным от 29 декабря 2022 года.

Взыскать с Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» в пользу К[...] хозяйство «Б[...]» «Б[...]» М.Ж. уплаченную государственную пошлину в размере 5175 (пять тысяч сто семьдесят пять) тенге в порядке, предусмотренном статьей 108 Налогового кодекса.

Кассационную жалобу К[...] хозяйства «Б[...]» «Б[...]» М. Ж. - удовлетворить.

Г. Альжанов

Председательствующий

Судьи

Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова