6001-23-00-6ап/2133

6001-23-00-6ап/2133(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии - Тукиева А.С.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Калашниковой И.А.,

с участием истца М[...], представителя истца Т[...], представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к РГУ «Департамент П[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» о признании незаконным уведомления о прекращении текущих жилищных выплат и обязании устранить допущенные нарушения,

поступившее по кассационным жалобам представителя ответчика А[...] о пересмотре решения Военного суда Актюбинского гарнизона от 27 марта 2023 года, постановления и частного определения судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 04 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился с административным иском в суд к РГУ «Департамент П[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» о признании незаконным уведомления о прекращении текущих жилищных выплат и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Военного суда Актюбинского гарнизона от 27 марта 2023 года административный иск М[...] удовлетворён:

-признано незаконным уведомление №4 от 26 января 2023 года РГУ «Департамент П[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» о прекращении текущих жилищных выплат в пользу М[...];

-на РГУ«Департамент П[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» возложена обязанность устранить допущенные нарушения жилищных прав М[...] путём возобновления текущих жилищных выплат начиная с момента их прекращения.

Разрешён вопрос о взыскании судебных расходов.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 04 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Частным определением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 04 июля 2023 года доведено до сведения Д[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан о допущенных нарушениях должностными лицами Департамента П[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области при прекращении текущих жилищных выплат для принятия мер по недопущению впредь подобных фактов нарушений и рассмотрения вопроса об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

В кассационных жалобах заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в иске.

Заявитель в кассационных жалобах также указал на то, что Департамент вынужденно приостановил текущие жилищные выплаты истцу, ввиду выявленной переплаты текущих жилищных выплат для погашения ипотечного займа истца. Считает, что в действиях руководителя Департамента и других должностных лиц не усматривается нарушение закона, ввиду чего у суда не было оснований для вынесения частного определения.

Заслушав пояснения представителя ответчика А[...], поддержавшего доводы кассационных жалоб, истца М[...], представителя истца Т[...], не согласившихся с доводами кассационных жалоб, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу пункта 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее-Закон), реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

Статья 101-5 Закона предусматривает, что получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги в целях приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа).

Согласно статье 101-4 Закона, жилищные выплаты прекращаются в случаях увольнения военнослужащего с воинской службы, утраты им статуса нуждающегося в жилище, за исключением случаев, когда обязательство по договору, заключенному в целях приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа), им не исполнено.

Подпунктом 7) пункта 2 и пунктом 41 «Правила обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат», утвержденных постановлением Правительством Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 (далее-Правила) предусмотрено, что жилищная комиссия государственного учреждения - комиссия, создаваемая решением руководителя государственного учреждения для рассмотрения вопросов признания военнослужащих нуждающимися в жилище, назначения жилищных выплат и других вопросов по жилищным отношениям. В В[...] вопрос признания военнослужащих нуждающимися в жилище и другие вопросы по жилищным отношениям рассматриваются жилищной комиссией ответственных структурных подразделений, а назначения жилищных выплат - государственными учреждениями.

Список получателей текущих и (или) единовременных жилищных выплат и расчет утверждаются приказом первого руководителя государственного учреждения (военнослужащих военной контрразведки и военной полиции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан - приказом заместителя первого руководителя государственного учреждения), который подготавливается ответственным структурным подразделением государственного учреждения.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и положениями Правил, обоснованно удовлетворил иск М[...], признав незаконным уведомление о прекращении текущих жилищных выплат в пользу истца, возложил на РГУ обязанность устранить допущенные нарушения жилищных прав истца, поскольку достоверно установлено, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям Закона, нарушает права и законные интересы истца, как действующего военнослужащего, имеющего право получать жилищные выплаты.

Установлено, что руководитель Департамента вместо приказа о прекращении текущих жилищных выплат вынес уведомление на основании заключения аудиторской проверки от 27 декабря 2022 года, которой указано на прекращение жилищных выплат истцу. При этом заседание жилищной комиссии не проводилось.

Тогда как из смысла вышеуказанных Правил следует, что назначение, прекращение, приостановление и возобновление жилищных выплат осуществляется приказом первого руководителя государственного учреждения на основании протокольного решения жилищной комиссии.

Более того, установлено, что истец состоит в договорных отношениях с АО «БанкЦентрКредит» по приобретению жилья в ипотеку, текущие жилищные выплаты которого направлялись на погашение жилищного займа, то есть на покупку квартиры.

Следовательно, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что уведомление о прекращении жилищных выплат истцу противоречит требованиям Закона и Правил, в которых чётко предусмотрено, что если обязательство по договору, заключённому в целях приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа) не исполнено, жилищные выплаты не могут быть прекращены либо приостановлены. При этом суд правильно указал, что доводы ответчика о том, что в связи с наличием у истца другого недвижимого имущества, истец перестал нуждаться в жилище являются несостоятельными, так как на момент признания его нуждающимся в жилище и приобретения жилья по ипотечному займу, он в собственности по месту прохождения службы в городе Актау, не имел другого недвижимого имущества.

В связи с чем, суд правильно указал, что ответчик не имел законных оснований на прекращение жилищных выплат, так как истец, являющийся действующим военнослужащим, направлял жилищные выплаты исключительно на оплату ипотечного займа.

Ввиду вышеустановленных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск военнослужащего М[...]

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции, обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения, что послужило вынесению судебной коллегией частного определения.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

Представителем истца Т[...] заявлено устное ходатайство о взыскании судебных расходов в том числе в размере 36 000 тенге, понесённых в суде кассационной инстанции в связи с арендой жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: города Астана, [...], приобщив договор аренды жилого помещения от 27 ноября 2023 года, счёт фактуру № 000001719 от 29 ноября 2023 года, квитанцию к приходному кассовому ордеру № 000001719 от 29 ноября 2023 года на сумму 36 000 тенге, фискальный чек от 29 ноября 2023 года на указанную сумму.

В соответствии с частью первой статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Кроме того, представитель истца Т[...] просил взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с перелётом для участия в суде кассационной инстанции. Однако, соответствующие документы в подлинниках коллегии не представил.

В связи с чем, исходя из документально подтверждённых сумм с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 36 000 тенге.

Согласно части 4 статьи 109 ГПК суд первой инстанции по заявлению стороны выносит определение о взыскании судебных издержек, понесенных в ходе рассмотрения дела в судах апелляционной, кассационной инстанций, если ходатайство обсуждалось при рассмотрении дела в судебных инстанциях, но судебные издержки не были взысканы в связи с необходимостью проверки достоверности представленных документов и об этом указано в постановлении суда соответствующей судебной инстанции.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, истец не лишён возможности обратиться в суд первой инстанции с соответствующим заявлением о взыскании судебных расходов, понесённых в ходе рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение Военного суда Актюбинского гарнизона от 27 марта 2023 года, постановление и частное определение судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 04 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Взыскать с Республиканского государственного учреждения «Департамент П[...] службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» в пользу М[...] 36 000 (тридцать шесть тысяч) тенге в счёт возмещения судебных расходов, понесённых в суде кассационной инстанции.

Кассационные жалобы представителя ответчика А[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Калашникова И.А.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.