8 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/1910 город Астана

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е., судей Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Саттыбаева Б., представителя республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Уральску Департамента государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - УГД по городу Уральску ДГД по ЗКО, ответчик) Кожабаевой А.М., представителя республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДГД по ЗКО) Кожабаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Тон-Авто» (далее - Товарищество, истец) к УГД по городу Уральску ДГД по ЗКО об оспаривании,

заинтересованное лицо: ДГД по ЗКО,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 20 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с иском к УГД по городу Уральску ДГД по ЗКО о признании незаконным и отмене решение о снятии с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за №70 от 17 сентября 2024 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 20 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 мая 2025 года иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе. Извещенный надлежащим образом представитель истца по неизвестной причине не явился на заседание кассационного суда, что не препятствует рассмотрению данного дела согласно требованиям части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее- АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, представителя заинтересованного лица, согласного с доводами жалобы, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по данному делу не установлены.

Факты и существенные обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу подробно приведены судами в обжалуемых судебных актах.

Товарищества зарегистрировано в качестве юридического лица 6 мая 2022 года по адресу в Республике Казахстан по адресу город Уральск, улица Есенжанова, здание 42/4. Дата постановки на учет по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) - 6 мая 2022 года.

Учредителями являются граждане Российской Федерации Курылина Светлана Васильевна (далее - Курылина С.В.) ИИН 651211050031 и Курылин Святослав Александрович ИИН 940920050679. Руководителем Товарищества является гражданин Российской Федерации Курылин Святослав Александрович (далее - Курылин С.А.) ИИН 940920050679.

Вид деятельности Товарищества: оптовая торговля автомобилями и легким автотранспортным средством, оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Решением УГД по городу Уральск ДГД по ЗКО №70 от 17 сентября 2024 года Товарищество снято с регистрационного учета по НДС с момента постановки ( далее - решение о снятии с учета по НДС ) , по основанию того, что первый руководитель или единственный учредитель юридического лица является физическим лицом - иностранцем или лицом без гражданства.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, с чем согласилась апелляционная коллегия, указал, что руководителем и учредителем Товарищества в одном лице Курылиным С.А., 17 июня 2024 года, как гражданином Российской Федерации получено разрешение на временное проживание (далее РВП) с целью «работа».

Соглашаясь в целом с выводами судов об удовлетворении иска, вместе с тем, кассационный суд полагает, что судами допущено неправильное применение норм материального права к спорным правоотношениям, которое не привело к принятию неправильного решения (часть третья статьи 427 ГПК) и не влечет корректировку судебных актов по следующим основаниям.

По данному делу, мотивы вынесенных судебных актов подлежат изменению, требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6) пункта 4 статьи 85 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - НК) НК, одним из оснований для снятия налогоплательщика с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость является случай, когда первый руководитель или единственный учредитель (участник) юридического лица является физическим лицом - иностранцем или лицом без гражданства, цель пребывания которого не связана с осуществлением трудовой деятельности в Республике Казахстан либо разрешенный срок его пребывания на территории Республики Казахстан истек.

Согласно пункту 6 статьи 85 НК плательщик налога на добавленную стоимость по решению налогового органа признается снятым с регистрационного учета в качестве плательщика налога на добавленную стоимость: с даты возникновения случаев, установленных в подпункте 6) пункта 4 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим подпунктом. Анализ вышеприведенных норм НК позволяет сделать вывод, что предусмотрены два основания для принятия решения о снятии с учета по НДС: первое основание - если цель пребывания первого руководителя, который является физическим лицом - иностранцем или лицом без гражданства не связана с осуществлением трудовой деятельности в Республике Казахстан; второе основание - разрешенный срок пребывания единственного участника - иностранца или лица без гражданства товариществана территории Республики Казахстан истек.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года для граждан Российской Федерации действует безвизовый режим.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» (далее - Закон) если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным Законом, то применяются нормы международного договора.

Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года ратифицирован Договор о Евразийском экономическом союзе. Пунктом 24 Приложения №16 к Договору (Протокол о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций) определено, что каждое государство-член предоставляет лицам любого государства - члена в отношении учреждения и деятельности режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый при таких же (подобных) обстоятельствах своим собственным лицам на своей территории.

В силу подпункта 24) пункта 6 данного Приложения, под учреждением понимается создание и (или) приобретение юридического лица (участие в капитале созданного или учрежденного юридического лица) любой организационно-правовой формы и формы собственности, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого такое юридическое лицо создается или учреждается.\

Согласно статье 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, вступившего в силу 29 мая 2014 года (далее - Договор) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Кроме того, согласно статье 34 Закона иммигранты, прибывающие с целью осуществления трудовой деятельности, делятся на следующие категории: 1) иностранные работники - иммигранты: прибывшие для самостоятельного трудоустройства по профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности); привлекаемые работодателями для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, в том числе прибывшие в рамках внутрикорпоративного перевода; 2) бизнес-иммигранты - иммигранты, прибывшие с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 3) сезонные иностранные работники - иммигранты, привлекаемые на работу работодателями на срок не более одного года для выполнения сезонных работ, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), согласно перечню профессий, утверждаемому уполномоченным органом по вопросам миграции населения по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими руководство соответствующей сферой государственного управления; 4) трудовые иммигранты - иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей - физических лиц в домашнем хозяйстве на основании разрешения трудовому иммигранту

Таким образом, указанное первое основание, предусмотренное НК, отсутствует, руководитель Товарищества Курылин С.А., гражданин Российской Федерации прибыл в Республику Казахстан с целью учреждения юридического лица и осуществления трудовой деятельности. Указанное также подтверждается тем, 17 июня 2024 года руководителем Товарищества Курылиным С.А. получено разрешение на временное проживание, цель пребывания в Республике Казахстан - работа. Адрес проживания ЗКО, город Уральск, улица А.Тайманова, 95. Законом Республики Казахстан от 16 мая 2024 года № 82-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сферах миграции населения и уголовно-исполнительной системы» внесены изменения в статьи 39, 40 Закона.

Так, согласно абзацу 3 подпункта 2) пункта 2 статьи 40 Закона запрещаются создание юридического лица, а также участие в уставном капитале коммерческих организаций путем вхождения в состав участников юридических лиц иностранцам, не получившим визы на въезд или разрешение на временное проживание в качестве бизнес-иммигрантов, за исключением иммигрантов, имеющих вид на жительство иностранца или удостоверение лица без гражданства.

Указанные нормы действуют с 28 мая 2024 года и не имеют обратной силы.

В соответствии с изменениями в Закон были внесены изменения в подпункт 6) пункта 10 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 (далее - Правила), что бизнесиммигрантам, прибывшим из государств, заключивших с Республикой Казахстан международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, ратифицированные Республикой Казахстан, а также членам их семьей разрешение на временное проживание оформляется по ходатайству местного исполнительного органа на один год с возможностью ежегодного продления, но не более трех лет.

В случае неисполнения бизнес - иммигрантами обязанностей, установленных Законом Республики Казахстан «О миграции населения» органы внутренних дел на основании ходатайства местных исполнительных органов принимают решение о сокращении срока пребывания бизнесиммигрантов на срок, необходимый для их добровольного выезда. Таким образом, бизнес - иммигранты обязаны получать разрешение на временное проживания на территории Республики Казахстан с 28 мая 2024 года. Следовательно, до 28 мая 2024 года для создания юридического лица бизнес - иммигрант не обязан был получать разрешение на временное проживание на территории Республики Казахстан.

В данном случае Товарищество образовано 6 мая 2022 года, то есть до внесения изменений в Закон, соответственно отсутствует второе основание, предусмотренное подпунктом 6) пункта 4 статьи 85 НК.

До внесения изменения в национальное законодательство в области миграции создание (учреждение) юридического лица на территории Республики Казахстан гражданином другого государства - члена Евразийского экономического союза без визы либо какого-либо иного разрешения, а также функционирование такого юридического лица без постоянного либо временного нахождения на территории Республики Казахстан участника (иностранца) либо его руководителя (иностранца) являлось легитимным.

Поскольку на момент регистрации Товарищества и постановки на учет по НДС отсутствовали правовые запреты и ограничения на территории Республики Казахстан для граждан Российской Федерации, следовательно, решение о снятии с учета по НДС, вынесенное ответчиком подлежит признанию незаконным и отмене.

Таким образом, судами обстоятельства дела установлены полно, однако неправильно применены нормы материального права, что не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку подлежат изменению мотивы вынесенных судебных актов.

Изложенные в кассационной жалобе доводы представителя ответчика были предметом исследования судами и им дана надлежащая правовая оценка по материалам дела.

В связи с отсутствием новых доводов в кассационной жалобе, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба представителя ответчика - без удовлетворения. На основнии изложенного, руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй, частью шестой статьи 451, статьями 452-453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 20 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 мая 2025 года - оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Каирбаева Л.Е. Манабаева М.А.

Председательствующий

Судьи

Мухамедов А.Ю.