6кп-50-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Омарбековой М.Ж., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Департамента полиции дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Казахстан Б[...],

Управления миграционной службы Департамента полиции дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Казахстан Н[...],

представителя Линейного отдела полиции на станции Шымкент Департамента полиции дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Казахстан Н[...],

представителя Акционерного общества «Авиакомпания «SCAT» - адвоката А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении Акционерного общества «Авиакомпания «SCAT» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 518 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановлений специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкента от 22 февраля 2022 года и судебной коллегии по уголовным делам суда города Шымкента от 17 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением первого заместителя начальника Линейного отдела полиции на станции Шымкент (далее – уполномоченный орган) от 24 декабря 2021 года Акционерное общество «Авиакомпания «SCAT» (далее – А[...]) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 518 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 58 340 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкента от 22 февраля 2022 года постановление уполномоченного органа оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам суда города Шымкента от 17 марта 2022 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения. В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вступившие в законную силу постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения представителя А[...], заключение прокурора, поддержавших доводы представления, представителя уполномоченного органа, возражавшего против удовлетворения представления, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением уполномоченного органа А[...] подвергнута по части 1 статьи 518 КоАП к административному взысканию за неуведомление о направлении менеджера ремонтного цеха Ю[...] в период с 1 декабря 2021 года в командировку в город Алматы.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Республики Казахстан № 148 от 21 января 2012 года «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан» при перемене иммигрантом временного места жительства в Республике Казахстан принимающее лицо в течение трех рабочих дней уведомляет об этом органы внутренних дел.

Данной нормой закона предусмотрена обязанность принимающей стороны уведомить в течение трех рабочих дней органы внутренних дел о перемене иммигрантом временного места жительства.

Вместе с тем, судами не дана правовая оценка тому обстоятельству, имело ли место перемена иммигрантом временного места жительства.

По материалам дела Ю[...] был направлен в командировку в период с 1 по 10 декабря 2021 года в город Алматы, то есть на 10 дней.

Кроме того, судом в соответствии со статьей 783 КоАП не были приняты меры по проверке доказательств, представленных А[...] в обоснование своих возражений. В материалах дела имеются копии «Задание на полет» (заверенные и проверенные КНБ), согласно которым Ю[...] ежедневно вылетал в командировку в качестве служебного пассажира и возвращался в город Шымкент.

В соответствии с частью 2 статьи 781 КоАП обязанность доказывания наличия оснований административной ответственности и вины правонарушения лежит на органе (должностном лице), уполномоченном осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство не было предметом исследования местных судов, что противоречит требованиям, установленным в статье 783 КоАП. В кассационную инстанцию представлена копия уведомления уполномоченного органа от 22 апреля 2021 года, из которой следует, что А[...] по рассматриваемому факту привлекалась повторно в течение года. Данное обстоятельство влияет на квалификацию деяния, однако не было предметом исследования в судебном заседании.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях отнесены: всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с КоАП; обеспечение реализации прав и обязанностей участников производства; выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 737 КоАП).

В силу части 1 статьи 829-11 КоАП суд при рассмотрении дела, жалобы, обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьями 741 и 742 Кодекса, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 829-10 КоАП суд не связан с доводами и обстоятельствами дела, жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом он вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

При указанных обстоятельствах принятое постановления местных судов нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр. Вынесенное по делу постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить нарушения закона, истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу об административном правонарушении, дать правильную юридическую оценку и в зависимости от установленного принять законное и обоснованное постановление по делу.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Шымкента от 22 февраля 2022 года и судебной коллегии по уголовным делам суда города Шымкента от 17 марта 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева

Председательствующий:

М. Омарбекова

Судьи:

Б. Шермухаметов

Копия верна

Судья А. Кыдырбаева