6001-22-00-6ап/1590

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей:

истца Г[...], ответчика (истца по встречному иску) К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по искам С[...] к Республиканской палате частных судебных исполнителей (далее – Республиканская палата) о восстановлении в членстве Республиканской палаты и Республиканской палаты к С[...] о возложении обязанностей, поступившее по кассационной жалобе представителя истца по встречному иску – Республиканской палаты К[...] на определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 4 февраля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 23 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд со встречными исками:

1. С[...] о восстановлении его в членстве Республиканской палаты;

2. Республиканская палата о возложении обязанностей:

передать архив из исполнительных производств, исполнительные производства, находящиеся на исполнении, делопроизводство, личную печать, штампы, служебное удостоверение;

направить в акционерное общество «Банк ЦентрКредит» заявление о согласии предоставления частному судебному исполнителю А[...] информации о поступлениях на текущий счет от должников по находившимся у него и переданным исполнительным производствам для дальнейшего перераспределения среди взыскателей.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 4 февраля 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 23 июня 2022 года, иск С[...] о восстановлении в членстве Республиканской палаты и встречный иск Республиканской палаты возвращены как не подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе представитель истца по встречному иску, не соглашаясь с выводами судов, мотивируя свои доводы неправильным применением судами норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить с вынесением решения об удовлетворении иска.

Судебная коллегия, заслушав представителя истца по встречному иску, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика по встречному иску, просившего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Установлено, что решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 4 февраля 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 23 июня 2022 года, в удовлетворении иска С[...] в части признания незаконным и отмене протокола заседания правления от 21 марта 2021 года об исключении его из членства Республиканской палаты отказано.

Встречные требования Республиканской палаты не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как они исходят из обязанностей сторон, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Более того, указанные требования Республиканской палаты реализуются Правилами распределения исполнительных документов между частными судебными исполнителями (далее – Правила), утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 652.

Так, в силу пункта 15 Правил частный судебный исполнитель в течение трех рабочих дней извещает соответствующую региональную палату о передаче материалов исполнительного производства другому частному судебному исполнителю в случаях приостановления или прекращения действия лицензии либо длительного отсутствия (более одного месяца). При невыполнении требований, указанных в пункте 15 настоящих Правил, приказом руководителя региональной палаты утверждается комиссия из числа не менее двух частных судебных исполнителей и одного сотрудника региональной палаты для изъятия материалов исполнительного производства из конторы частного судебного исполнителя с составлением акта об изъятии.

Подпунктом 9) части первой статьи 4 АППК определено, что административный иск (иск) – требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

В контексте указанных норм в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению споры, вытекающие из публично-правовых отношений. Подпунктом 4) части первой статьи 4 АППК предусмотрено, что административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

То есть в рамках административного судопроизводства подлежат рассмотрению споры, обладающие всеми признаками административного акта.

Следовательно, встречные требования Республиканской палаты не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку они не вытекают из публично-правовых отношений.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что требования истцов не могут быть предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 4 февраля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султан от 23 июня 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Республиканской палаты частных судебных исполнителей Республики Казахстан оставить без удовлетворения.

И. Калашникова

Председательствующий

Г. Дуйсенбаев

Судьи

Б. Нажмиденов

Копия верна. Судья Б. Нажмиденов