ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2023 года 6001-23-00-6ап/427 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

с участием представителя истца С[...] – Н[...], представителей истца ТОО «AS[...]» – К[...] и С[...], представителя заинтересованного лица Ш[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску С[...] к акиму города Кокшетау о признании незаконным и отмене решения земельной комиссии и по иску ТОО «AS[...]» к акиму города Кокшетау о признании незаконным решения земельной комиссии,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «AS[...]» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Акмолинского областного суда от 22 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

И[...][...] о признании незаконным и отмене решения земельной комиссии мотивирован незаконностью предоставления участка товариществу в виду отсутствия схемы трасс инженерных сетей, испрашиваемой площади, акта выбора, более того, по этому же участку, ранее предоставленному ТОО «AS[...]», на основании протеста прокурора было отменено постановление акимата города Кокшетау.

ТОО «AS[...]» обратилось в суд с иском о признании незаконным решения земельной комиссии №31 от 28 декабря 2016 года в части продления С[...] срока аренды права временного возмездного землепользования на земельный участок площадью 0,2440 га, расположенный в г.Кокшетау, [...]/6. В обосновании указано, что решением акима от 19 апреля 2001 года С[...] было предоставлено право частной собственности на земельный участок площадью 0,0792 га, а также право временного возмездного землепользования на земельный участок площадью 0,2080 га сроком на 10 лет. Далее оспариваемым решением земельной комиссии № 31 от 28 декабря 2016 года срок аренды был продлен С[...] на 15 лет. Истец полагал, что законных оснований для продления срока аренды не имелось, поскольку право аренды изначально не было зарегистрировано землепользователем.

Определением суда от 15 июня 2022 года административные дела были объединены в одно производство, поскольку оба истца заинтересованы в одном и том же земельном участке.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 11 июля 2022 года удовлетворен административный иск ТОО «AS[...]» к акиму города Кокшетау о признании незаконным решения земельной комиссии в части продления срока аренды права временного возмездного землепользования. Постановлено признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии в части продления срока аренды права временного возмездного землепользования С[...] от 28 декабря 2016 года сроком на 15 лет земельного участка площадью 0,2440 га, расположенного по адресу: город Кокшетау, [...]/6.

В удовлетворении иска С[...] к акиму города Кокшетау об отмене решения земельной комиссии от 28 апреля 2022 года о предоставлении права временного возмездного землепользования ТОО «AS[...]» для строительства инженерных сетей и систем отказано.

Постановлением СКАД Акмолинского областного суда от 22 декабря 2022 года решение суда изменено. Отменено решение в части отказа в удовлетворении иска С[...] и вынесено в этой части новое решение об удовлетворении иска к акиму города Кокшетау о признании незаконным и отмене решения земельной комиссии.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии № 15 от 28 апреля 2022 года в части предоставления ТОО «AS[...]» права временного возмездного землепользования на дополнительный земельный участок площадью 0,2300 га к существующему земельному участку площадью 0,5688 га на праве временного возмездного землепользования сроком на три года.

В остальной части решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец ТОО «AS[...]», ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального и материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска С[...] в полном объеме.

Заслушав представителей истца ТОО «AS[...]», поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца С[...], пояснения представителей ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса

Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности протокольного решения земельной комиссии от 28 декабря 2016 года в части продления С[...] срока аренды земельного участка площадью 0,2440 га на 15 лет, для обслуживания ресторана «Казахстан».

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды от 17 мая 2001 года между акимом города Кокшетау и Смагуловым О.К., заключенный сроком на 10 лет, истек 20 апреля 2011 года.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что земельная комиссия допустила нарушение императивной нормы специального закона и незаконно продлила срок действия прекратившего права землепользования.

Решение суда в указанной части сторонами не обжаловано.

Судебная коллегия также соглашается с выводами апелляционной коллегии о незаконности решения суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении иска С[...] об оспаривании решения земельной комиссии от 28 апреля 2022 года в части предоставления права временного возмездного землепользования ТОО «AS[...]» для строительства инженерных сетей.

В силу подпункта 5-2) части 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК) предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах), за исключением случаев, когда земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется: физическим и юридическим лицам для строительства инженерно-коммуникационных сетей и систем к земельным участкам, принадлежащим им на праве собственности и землепользования, согласно схемам трасс, выдаваемым органами архитектуры и градостроительства вместе с техническими условиями на подключение к инженерным сетям и архитектурно-планировочным заданием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Постановлением акимата города Кокшетау от 20 апреля 2021 года ТОО «AS[...]» было предоставлено право временного возмездного землепользования на земельный участок площадью 0,1836 га сроком на пять лет для благоустройства многоквартирного жилого дома, расположенного в г.Кокшетау, [...].

Прокурором города Кокшетау внесен протест от 28 апреля 2021 года, в котором указано о необходимости отмены вышеуказанного постановления акимата, как незаконного.

Постановлением акимата города Кокшетау от 12 мая 2021 года отменено ранее вынесенное постановление от 20 апреля 2021 года о предоставлении ТОО «AS[...]» спорного земельного участка.

Далее, протокольным решением № 15 заседания земельной комиссии от 28 апреля 2022 года было рассмотрено заявление ТОО «AS[...]» о предоставлении права частной собственности на дополнительный земельный участок площадью 0,5688 га для подведения инженерных сетей к многоквартирному жилому дому, расположенному в г.Кокшетау, [...] рекомендовано о предоставлении права временного возмездного землепользования на указанный земельный участок сроком на 3 года для строительства инженерных сетей к многоквартирному жилому дому.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 22 июля 2022 года утвержден рабочий проект «Строительство многоквартирного жилого комплекса со встроенными объектами общественного назначения и паркингом по адресу: г.Кокшетау, ул.Ауэзова, 189б (без наружных сетей и сметной документации)», 2 очередь строительства.

В пункте 8.4 заключения указано о том, что ТОО «AS[...]» необходимо до ввода объекта в эксплуатацию обеспечить строительство инженерной инфраструктуры.

На основании акта приемки объекта в эксплуатацию от 8 декабря 2022 года приняты в эксплуатацию наружные инженерные сети (без сметной документации) ТОО «AS[...]». Согласно схеме расположения земельных участков, предоставленных С[...] и ТОО «AS[...]» на основании оспариваемых протокольных решений земельной комиссии, изготовленной НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 7 июля 2022 года, усматривается наложение указанных участков, площадь наложения составляет 0,1424 га.

Согласно выкопировки из Базы данных Автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК) следует, что на дополнительно предоставленном ТОО «AS[...]» земельном участке расположена комплектная трансформаторная подстанция (далее – КТП), проходят воздушные линии электропередач. ТОО «AS[...]», ссылаясь на необходимость прокладки инженерных сетей, обслуживания КТП, необоснованно просит предоставить гораздо больший земельный участок, чем вызвано необходимостью.

Ответчиком акимом города Кокшетау ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не представлены доказательства приложения к заявлению о предоставлении права частной собственности на дополнительный земельный участок площадью 0,5688 га для подведения инженерных сетей схемы трасс наружных инженерных сетей, а также соблюдения строительных норм и правил.

Более того, вопросы, связанные с обслуживанием жилого комплекса «SALTANAT» и предоставлением дополнительного земельного участка, должны были разрешаться на стадии проектирования, чего сделано не было.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном нарушении законности при предоставлении истцу ТОО «AS[...]» права землепользования местным исполнительным органом.

В этой связи, выводы апелляционной инстанции об удовлетворении иска С[...] являются законными и правильными.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Следовательно, кассационная жалоба истца ТОО «AS[...]» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 22 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «AS[...]» оставить без удовлетворения. С.Баймаханов Е.Умралиев Г.Альжанов

Председательствующий

Судьи