№6001-23-00-6ап/270

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Ермагамбетовой Ж.Б., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...], представителей:

истца ТОО «АС[...]» (далее - С[...],

ответчика РГУ «Управление государственных доходов по Бостандыкскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) - М[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества к Управлению о признании незаконными:

• уведомления №60041Q200862 от 30 декабря 2021 года об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля;

• распоряжения от 24 февраля 2022 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 августа 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 30 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 августа 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 30 ноября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда от 4 июля 2023 года вышеназванные судебные акты оставлены в силе.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Одной из задач административных процедур является укрепление законности в публично-правовой сфере (часть первая статьи 5 АППК).

В ходе рассмотрения данного дела установлены факты нарушения законности со стороны административных органов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Налогового кодекса налоговый орган признает уведомление об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, неисполненным в случаях неустранения нарушения или устранения нарушения не в полном объеме.

При признании уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, неисполненным налоговым органом выносится решение о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, не исполненным по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 30 апреля 2019 года № 411 «Об утверждении формы решения о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным, и сроков его вынесения» решение о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным выносится органами государственных доходов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня совершения действий, предусмотренных в подпунктах 1) и 2) пункта 2 статьи 96 Налогового кодекса.

Из вышеизложенных норм законодательства следует, что при непредставлении налогоплательщиком пояснения в установленный Налоговым кодексом срок и неисполнении уведомления путем устранения выявленных нарушений налоговый орган обязан вынести решение о признании уведомления неисполненным.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2021 года Управлением государственных доходов по Бостандыкскому району в адрес Товарищества вынесено уведомление по результатам камерального контроля.

В связи с неисполнением уведомления в установленные сроки 24 февраля 2022 года вынесено распоряжение о приостановлении расходных операции по банковским счетам налогоплательщика.

Пояснение истцом представлено только 11 марта 2022 года с нарушением установленного срока.

Однако налоговым органом нарушены требования законодательства, по окончании срока для исполнения уведомления не вынесено решение о признании уведомления неисполненным.

На заседании кассационной инстанции представитель истца пояснил, что все первичные документы были приобщены к пояснению, инспектором отдела камерального контроля А[...] истребована дополнительная информация по сделкам с контрагентами и платежные поручения по фактам оплат. Вместе с тем, какого-либо положительного либо отрицательного решения по уведомлению не принято, распоряжение о приостановлении расходных кассовых операции не отменено. В результате бездействия налогового органа парализована деятельность Товарищества, расторгнуты контракты и понесены убытки.

Представитель Управления государственных доходов по Бостандыкскому району пояснил, что в связи с изменением местонахождения Товарищества, налоговое администрирование осуществляется Управлением государственных доходов по Алмалинскому району.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, коллегия считает необходимым довести до сведения вышестоящего налогового органа о допущенных нарушениях вышеназванными Управлениями.

По мнению коллегии, бездействие налоговых органов по невынесению решения о признании уведомления неисполненным препятствует реализации права истца на судебную защиту путем обжалования административного акта.

В свою очередь при признании налоговым органом уведомления исполненным распоряжение о приостановлении расходных операции подлежало отзыву. Длительное отсутствие со стороны налоговых органов определенного решения по уведомлению и распоряжению свидетельствует о злоупотреблении налоговыми органами властными полномочиями, умаляет доверие субъектов бизнеса к органам государственной власти и требует соответствующих мер реагирования.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Ж. Ермагамбетова Г. Дуйсенбаев Б. Нажмиденов

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова