6001-24-00-6ап/1298

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя истца Салимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Ашимовой Айгуль Гайнешовны к государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление земельных отношений Мангистауской области» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене отказа в продлении срока действия уведомления и возложении обязанности по продлению срока действия уведомления от 18 августа 2022 года на срок не более одного года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 14 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 ноября 2023 года иск удовлетворен.

Признан незаконным и отменен отказ Управления в продлении срока действия уведомления от 24 августа 2023 года.

На Управление возложена обязанность по продлению срока действия уведомления от 18 августа 2022 года на срок не более одного года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 14 марта 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судами по данному делу не допущены. Судами установлено, что 10 августа 2022 года республиканским государственным учреждением (далее - РГУ) «Западно-Казахстанский межрегиональный департамент геологии «Запказнедра» (далее - Запказнедра) по заявлению ИП Ашимовой А.Г. согласована территория участка недр для получения лицензии на добычу известняка - ракушечника на части месторождения «Куйрук» в городе Актау, Мангистауской области.

18 августа 2022 года Управлением в адрес ИП Ашимовой А.Г. направлено уведомление о необходимости получения соответствующего экологического разрешения на операции по добыче, описанные в плане горных работ, проведения экспертиз и согласования плана горных работ и плана ликвидации.

19 августа 2022 года Управлением в Актауский городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства направлено заявление ИП Ашимовой А., также уведомление о необходимости резервирования указанной контрактной территории для целей недропользования.

29 ноября 2022 года и 4 апреля 2023 года ИП Ашимовой А.Г. с участием заинтересованных жителей и представителей акимата города Актау проведено общественное слушание и получено согласие общественности на реализацию проекта.

20 марта 2023 года ИП Ашимовой А.Г. подано повторное заявление (ранее на заявление от 5 декабря 2022 года получен отказ) в ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Мангистауской области» (далее - Управление) на получение экологического разрешения на воздействие, на которое получен отказ от 4 мая 2023 года, где основанием отказа указано, что рассматриваемая территория входит в ПДП, предусмотрено строительство детского сада и общеобразовательной школы, в радиусе 200 - 250 м расположен эксплуатируемый жилой дом.

3 августа 2023 года Ашимова А.Г. обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока действия уведомления в связи с обращением в суд с административным иском.

ИП Ашимова А.Г. 1 августа 2023 года обратилась в специализированный межрайонный административный суд Мангистауской области с административным иском к Управлению о признании незаконным и отмене мотивированного отказа в выдаче экологического разрешения на воздействие и возложении обязанности по выдаче экологического разрешения.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 11 октября 2023 года иск ИП Ашимовой А.Г. к Управлению удовлетворен.

Пунктом 3 статьи 205 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее - Кодекс) предусмотрено, что в случае согласования с уполномоченным органом по изучению недр границ запрашиваемого участка недр компетентный орган в течение трех рабочих дней направляет заявителю уведомление о необходимости получения соответствующего экологического разрешения на операции по добыче, описанные в плане горных работ, проведения экспертиз и согласований плана горных работ и плана ликвидации, предусмотренных соответственно статьями 216 и 217 Кодекса. Уведомление должно быть размещено на интернет-ресурсе компетентного органа в течение двух рабочих дней со дня его направления заявителю.

Копия соответствующего экологического разрешения на операции по добыче, описанные в плане горных работ, соответствующие согласования и положительные заключения экспертиз должны быть представлены заявителем в компетентный орган не позднее одного года со дня уведомления, предусмотренного частью первой настоящего пункта.

Заявитель вправе обратиться в компетентный орган за продлением указанного срока с обоснованием необходимости такого продления. Компетентный орган продлевает данный срок на период не более одного года со дня истечения срока, указанного в части второй настоящего пункта, если необходимость такого продления вызвана обстоятельствами, не зависящими от заявителя.

В силу части первой статьи 9 АППК каждый вправе в порядке, установленном АППК, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, местные суды обоснованно пришли к выводу об удовлетворении иска, так как обстоятельство, на которое сослался ответчик при отказе в продлении срока действия уведомления, для Управления не является основанием для принятия обременительного решения по отношению к субъекту обращения.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй

статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 14 марта 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика ГУ «Управление земельных отношений Мангистауской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов